Охрана труда в организации. Охрана труда: обязанности работников и работодателей на малом предприятии

Охрана труда — это не просто набор обязательных инструкций, которые подписываются работниками. Это система, направленная на защиту жизни и здоровья сотрудников на рабочем месте. Каждый работник имеет право на безопасные условия труда, а работодатель обязан создать такие условия. Важно не только соблюдать правила, но и знать их содержание.

Мы рассмотрим, что входит в систему охраны труда, как она организуется и какие обязанности лежат на обеих сторонах.

Охрана труда (ОТ) — это комплекс мероприятий, который включает в себя как законодательные, так и практические аспекты, направленные на сохранение здоровья и безопасности работников. В отличие от техники безопасности, которая фокусируется на конкретных правилах работы с оборудованием, охрана труда охватывает более широкий круг вопросов, включая обеспечение безопасных условий труда, медосмотр сотрудников, санитарные и профилактические меры.

Техника безопасности — это часть системы охраны труда, и она касается соблюдения правил по безопасному выполнению работы на конкретной должности или с определенным оборудованием. Например, работники должны пройти инструктаж по технике безопасности перед тем, как начать трудовую деятельность на новом рабочем месте, а затем регулярно повторять его, чтобы напомнить о рисках и мерах защиты.

Малый бизнес часто не уделяет должного внимания охране труда, считая, что это слишком сложная и дорогостоящая задача. Однако игнорирование требований законодательства может привести к штрафам, ухудшению репутации и травмам сотрудников. На малом предприятии важно организовать охрану труда таким образом, чтобы она соответствовала требованиям, но не становилась обузой.

1. Инструктажи и обучение сотрудников. Каждый новый сотрудник должен пройти инструктаж по технике безопасности и охране труда. Это обязательное требование, которое помогает предотвратить несчастные случаи. Кроме того, все сотрудники должны регулярно проходить повторные инструктажи (не реже одного раза в полгода).
2. Медосмотры. На малом предприятии важно организовать медицинские осмотры работников, особенно если трудовая деятельность связана с воздействием вредных факторов. Сотрудников необходимо направлять на осмотры в медицинские учреждения, а по итогам осмотра обеспечить учет здоровья каждого сотрудника.
3. Рабочие места и оборудование. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, что включает регулярные проверки оборудования, помещений и условий работы. Это может быть проверка вентиляции, освещенности, температуры, а также установка противопожарных систем.
4. Специальная оценка условий труда. Это еще одно важное требование, которое необходимо проводить раз в пять лет, или чаще, если изменяются условия труда. Специальная оценка помогает выявить риски и своевременно исправить недостатки.
5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Для работы на определенных участках сотрудники должны быть обеспечены специальной одеждой, перчатками, защитными очками и другими средствами защиты. Работодатель должен обеспечить работников всем необходимым и следить за их использованием.

Обязанности работодателя в области охраны труда

Работодатель обязан обеспечивать безопасность сотрудников на всех этапах трудовой деятельности, начиная с их найма и заканчивая расследованием несчастных случаев. К основным обязанностям работодателя относят:

• создание и поддержание системы охраны труда (СОТ);
• обучение работников правилам безопасности и охраны труда;
• обеспечение работников средствами защиты и средствами для предупреждения аварий;
• проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
• расследование несчастных случаев и профзаболеваний, учет и анализ происшествий.

Обязанности работника в области охраны труда

Работники также обязаны соблюдать правила охраны труда, участвовать в инструктажах и следить за своим состоянием здоровья. В их обязанности входит:

• регулярное прохождение инструктажей по охране труда;
• соблюдение правил техники безопасности;
• использование средств индивидуальной защиты;
• уведомление работодателя о неисправностях, проблемах со здоровьем или любых несчастных случаях на производстве.

Малые предприятия включают в себя организации и индивидуальных предпринимателей с численностью работников до 100 человек и годовым доходом, не превышающим 800 млн рублей. Особой категорией являются микропредприятия, где численность сотрудников не превышает 15 человек, а доход — 120 млн рублей. Эти параметры установлены п. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года.

Что касается нормативных требований по охране труда (ОТ), для малых предприятий нет значительных упрощений или исключений по сравнению с более крупными организациями. Раздел X Трудового кодекса России (ТК РФ) формулирует общие обязанности работодателей, включая тех, кто работает с минимальным числом сотрудников (ст. 214 ТК РФ).

Каждый работодатель, независимо от размера предприятия, обязан:

• Обеспечивать безопасность труда на рабочих местах;
• Разрабатывать и внедрять инструкции по охране труда для всех должностей, а также проводить соответствующие инструктажи и обучение для работников;
• Информировать сотрудников о действующих нормативных требованиях и условиях труда на их рабочих местах;
• Обеспечить страхование работников от несчастных случаев;
• Организовывать медицинские осмотры для сотрудников;
• Обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и предоставлять молоко или другие компенсации в случае работы с вредными условиями;
• Проводить расследования и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и травм на производстве.

Однако для малых предприятий, как и для крупных, существуют требования по обучению работников и разработке необходимых документов, которые регулируются приказами Минтруда России и ГОСТ Р 12.0.009-2009.

Существуют определенные льготы и особенности для малых предприятий, в том числе:

1. На организациях с численностью до 50 человек не требуется создание службы охраны труда или наличие штатного специалиста (ст. 223 ТК РФ).
2. Для микропредприятий допускается замена обучения охране труда на инструктажи, если на рабочем месте нет повышенной опасности (п. 100 Правил, редакция Постановления Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021).
3. В некоторых случаях малые предприятия могут провести специальную оценку условий труда (СОУТ) своими силами, без привлечения экспертной организации (Приказ Минтруда России № 699н от 31.10.2022).
4. Малые предприятия освобождаются от необходимости сдавать форму 1-Т в Росстат, а микропредприятия — еще и форму 7-травматизм.
5. Нет необходимости разрабатывать отдельный Порядок обеспечения работников СИЗ (п. 77 Правил, утвержденных Приказом Минтруда № 766н от 29.10.2021).

Тем не менее, данные льготы являются достаточно ограниченными. Во всех остальных аспектах малые предприятия обязаны соблюдать те же требования охраны труда, что и более крупные организации.

Процесс организации охраны труда на предприятии начинается с изучения действующих законодательных норм, которые применяются именно к данному предприятию. Важно разобраться, какие правила нужно выполнять обязательно, а какие могут быть неактуальны для данного вида деятельности. В этом поможет Единый реестр видов контроля (ЕРВК) — федеральный ресурс, где собраны обязательные требования по всем видам государственного надзора, включая охрану труда в рамках трудового законодательства.

Назначение ответственного за охрану труда.

Предприятия с численностью сотрудников до 50 человек не обязаны создавать отдельную должность для охраны труда, но тогда эту работу должен выполнять либо сам индивидуальный предприниматель (ИП), либо назначенный приказом руководитель, который может быть совместителем. Также возможно передать эти функции на аутсорсинг. Выбранная схема организации охраны труда должна быть закреплена приказом.

Обучение руководителя и/или ответственного за охрану труда.

Руководитель или специалист, назначенный ответственным за охрану труда, должен пройти обучение по охране труда (п. 44, 85 Правил, в ред. Постановления Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021). ИП-работодатель проходит такое обучение до того, как принять на работу первого сотрудника. Обученные специалисты смогут проводить инструктажи и проверку знаний других работников на предприятии.

Распределение ответственности за охрану труда.

Необходимо утвердить приказом и должностными инструкциями распределение ответственности за соблюдение охраны труда в компании. Также следует разработать Положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое будет основой для дальнейшей работы (п. 1, 13 Примерного положения в ред. Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Составление реестра нормативных актов по охране труда.

Компания обязана составить реестр нормативных правовых актов по охране труда, который должен быть актуализирован и доступен для всех работников (ст. 214 ТК РФ). Для его составления можно использовать Памятку по охране труда и Единый реестр видов контроля.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков (ОПР).

Провести СОУТ и ОПР на рабочих местах — это обязательная мера для всех работодателей (ст. 214 ТК РФ). На основе этих оценок следует составить и утвердить приказом:

• Списки работ с повышенными требованиями безопасности и работ, для которых требуется наряд-допуск;
• Перечень профессий, для которых необходимо выдавать СИЗ и средства для их очистки, а также порядок их выдачи (ст. 221 ТК РФ);
• Список работ, требующих отдельного обучения по охране труда, а также перечень работников, освобожденных от обучения (Правила № 2464);
• Категории работников, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам (ст. 220 ТК РФ);
• Список профессий с вредными и опасными условиями труда для предоставления компенсаций и льгот;
• Перечень инструкций по охране труда для каждой должности в компании;
• План мероприятий по охране труда.

Закупка и выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Необходимо закупить сертифицированные СИЗ и организовать их правильную выдачу работникам.

Разработка инструкций по охране труда.

Разработать и утвердить инструкции по охране труда для всех должностей, а также Положение о работе с подрядчиками (если предприятие имеет несколько договоров подряда в год), а также порядок выполнения работ повышенной опасности.

Организация медосмотров и расследований.

Организовать медосмотры для работников, а также проведения процедур расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микротравм на предприятии.

Эти шаги — лишь подготовительная часть работы по организации охраны труда. В процессе деятельности предприятия потребуется поддерживать безопасность на рабочих местах, регулярно обновлять документацию и составлять планы мероприятий по охране труда.

Какие документы должны быть на предприятии

Минимально необходимый список документов для организации охраны труда включает:

1. Приказ о распределении ответственности за охрану труда и назначении ответственных лиц.
2. Положение о системе управления охраной труда.
3. Программы инструктажей и журналы для регистрации их результатов.
4. Инструкции по охране труда для всех должностей.
5. График обучения ответственных лиц.
6. Планы мероприятий по охране труда, включая обеспечение СИЗ, проведение СОУТ и ОПР.
7. Результаты аудитов и проверок по охране труда.
8. Результаты СОУТ и ОПР.
9. Документы по медосмотрам.
10. Реестр нормативных актов по охране труда, доступный всем работникам.
11. Положение о работе с подрядчиками (если применимо).
12. Эксплуатационная и проектная документация на здания и сооружения, сертификаты на СИЗ.

Перечень документов может варьироваться в зависимости от специфики деятельности компании. Чем больше опасностей на рабочих местах, тем более объемной будет документация, требуемая для обеспечения охраны труда.