В современном мире, где технологии развиваются с невероятной скоростью, а промышленность становится всё более сложной и опасной, вопросы безопасности на опасных производственных объектах (ОПО) приобретают особую актуальность.
ОПО представляют собой предприятия, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются опасные вещества, способные нанести вред окружающей среде, жизни и здоровью людей.
ОПО представляют собой предприятия, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются опасные вещества, способные нанести вред окружающей среде, жизни и здоровью людей.
Разработка обоснования безопасности ОПО является ключевым элементом обеспечения безопасности на таких объектах. Обоснование безопасности представляет собой документ, который содержит анализ рисков, связанных с эксплуатацией ОПО, и предложения по их минимизации. Оно позволяет оценить уровень опасности объекта, выявить потенциальные угрозы и разработать меры по их предотвращению.
Важность разработки обоснования безопасности ОПО обусловлена несколькими факторами.
- Во-первых, это позволяет обеспечить безопасность работников, населения и окружающей среды.
- Во-вторых, это способствует повышению эффективности работы ОПО за счёт снижения вероятности аварий и инцидентов.
- В-третьих, это помогает соблюдать требования законодательства и нормативных актов, регулирующих деятельность ОПО.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта
Обоснование безопасности опасного производственного объекта (ОПО) — это документ, который содержит информацию о результатах анализа рисков возникновения аварий на ОПО и потенциальных угроз, связанных с этими авариями. В нём также описываются условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к его использованию, консервации и ликвидации.
Когда необходимо разрабатывать обоснование безопасности ОПО?
Иногда отступления от действующих правил промышленной безопасности могут быть обусловлены не халатностью работодателя, а необходимостью применения современных технологий, которые ещё не нашли отражения в нормативах. В таких случаях возникает потребность в индивидуальном подходе и разработке обоснования безопасности ОПО.
Законодательная база не всегда успевает адаптироваться к новейшим технологиям, станкам, их программному обеспечению и методам работы. Поэтому в России было введено оформление обоснования промышленной безопасности ОПО, которое позволяет легализовать отступления от требований промышленной безопасности в процессе жизненного цикла объекта.
Этот документ может быть разработан на любой стадии жизненного цикла ОПО: проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, ремонта, консервации или ликвидации. Впоследствии в него можно вносить изменения.
Важно отметить, что ОПО должен быть присвоен один из четырёх классов опасности, указанных в пункте 3 статьи 2 Закона № 116-ФЗ. Для определения класса опасности ОПО необходимо сравнить параметры и условия работы технических устройств, сооружений, производства и количество опасных веществ на ОПО с критериями, приведёнными в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ.
Законодательная база не всегда успевает адаптироваться к новейшим технологиям, станкам, их программному обеспечению и методам работы. Поэтому в России было введено оформление обоснования промышленной безопасности ОПО, которое позволяет легализовать отступления от требований промышленной безопасности в процессе жизненного цикла объекта.
Этот документ может быть разработан на любой стадии жизненного цикла ОПО: проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, ремонта, консервации или ликвидации. Впоследствии в него можно вносить изменения.
Важно отметить, что ОПО должен быть присвоен один из четырёх классов опасности, указанных в пункте 3 статьи 2 Закона № 116-ФЗ. Для определения класса опасности ОПО необходимо сравнить параметры и условия работы технических устройств, сооружений, производства и количество опасных веществ на ОПО с критериями, приведёнными в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ.
Обоснование безопасности ОПО разрабатывается в соответствие с требованиями следующих нормативных документов:
- Федеральный закон № 116_ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 4 ноября 2022 г.)
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.04.2024 № 142 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта" (Зарегистрирован 31.05.2024 № 78370)
- Приказ Ростехнадзора от 30.09.2015 N 387 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические рекомендации по разработке обоснования безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса"
Кому нужно обоснование безопасности ОПО
Обоснование безопасности опасного производственного объекта (ОПО) необходимо, когда нужно отойти от требований промышленной безопасности, которые установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (ПБ). Это может потребоваться, если существующие нормы и правила недостаточны или отсутствуют.
Отступления от требований могут потребоваться в следующих случаях:
Отступления от требований могут потребоваться в следующих случаях:
- при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО;
- при подготовке проектной документации на строительство или реконструкцию ОПО;
- при внесении изменений в конструкцию оборудования и техники ОПО.
Содержание обоснования промышленной безопасности
Приказ Ростехнадзора от 15 июля 2013 года № 306 установил общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта (ОБОПО). Этот документ может быть разработан как для всего ОПО, так и для отдельных зданий, сооружений или технических устройств.
ОБОПО состоит из титульного листа, оглавления и четырёх обязательных разделов. Также в документ могут быть включены дополнительные разделы в соответствии с техническим заданием.
Обязательные разделы ОБОПО:
На титульном листе указываются сведения, позволяющие идентифицировать ОПО, организацию, эксплуатирующую или планирующую эксплуатировать его, разработчика обоснования безопасности и лицо, утвердившее обоснование безопасности.
ОБОПО состоит из титульного листа, оглавления и четырёх обязательных разделов. Также в документ могут быть включены дополнительные разделы в соответствии с техническим заданием.
Обязательные разделы ОБОПО:
- Общие сведения. Включает информацию об ОПО, организации, которая его эксплуатирует или планирует эксплуатировать, разработчике обоснования безопасности и лице, утвердившем обоснование безопасности.
- Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы. Содержит анализ возможных аварий и их последствий.
- Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта. Этот раздел не требуется, если ОПО не планируется эксплуатировать в дальнейшем, например, при капитальном ремонте, консервации или ликвидации.
- Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Определяет правила безопасного использования, обслуживания, консервации и ликвидации ОПО.
На титульном листе указываются сведения, позволяющие идентифицировать ОПО, организацию, эксплуатирующую или планирующую эксплуатировать его, разработчика обоснования безопасности и лицо, утвердившее обоснование безопасности.