В мире, где технологии развиваются с невероятной скоростью, а производство становится всё более сложным и опасным, вопрос обеспечения безопасности на производстве выходит на первый план. Одним из ключевых инструментов, позволяющих обеспечить высокий уровень безопасности на промышленных объектах, является аудит промышленной безопасности.
Аудит промышленной безопасности – это комплекс мероприятий, направленных на проверку соблюдения требований законодательства, нормативных документов и внутренних стандартов предприятия в области промышленной безопасности. Он позволяет выявить потенциальные риски и угрозы, а также разработать меры по их устранению.
Что такое аудит промышленной безопасности
Аудит промышленной безопасности представляет собой регулярный анализ мер и процедур, которые направлены на обеспечение безопасности на предприятиях.
Главная задача аудита — обнаружить возможные риски и угрозы, проанализировать существующие системы безопасности и предложить способы их усовершенствования.
Главная задача аудита — обнаружить возможные риски и угрозы, проанализировать существующие системы безопасности и предложить способы их усовершенствования.
Аудит промышленной безопасности становится всё более популярным среди предприятий. Эта процедура является добровольной*, поэтому не все организации решаются её проводить. Однако я считаю, что аудит необходим, особенно для новых владельцев предприятий, которые не имеют полной и актуальной информации о своём объекте повышенной опасности (ОПО).
- *Федеральным законом от 25.12.2023 N 637-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и некоторые иные федеральные законы. В частности, 7) статью 11 дополнить пунктом 6 следующего содержания:..."6. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности, обязаны обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью. Сведения о результатах такого аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляются коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям. Ограничения на доступ учредителей к указанным сведениям могут быть установлены федеральным законом.";
- Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)
Преимущества аудита очевидны. Руководитель сам решает, какой объём аудита ему нужен:
Если персоналу ОПО требуется аттестация не только по промышленной безопасности, но и по охране труда, электробезопасности и другим направлениям (в зависимости от должности работника), руководитель будет об этом знать. Он получит информацию о наличии или отсутствии необходимых инструкций, документов, журналов осмотра и учёта. Аудит также покажет состояние разрешительной документации на технические устройства и её комплектность.
- от минимального, документарного, до углублённого, с выездом экспертов на объект и его всесторонней проверкой. Это может включать проверку технического оборудования, персонала и самого объекта.
Если персоналу ОПО требуется аттестация не только по промышленной безопасности, но и по охране труда, электробезопасности и другим направлениям (в зависимости от должности работника), руководитель будет об этом знать. Он получит информацию о наличии или отсутствии необходимых инструкций, документов, журналов осмотра и учёта. Аудит также покажет состояние разрешительной документации на технические устройства и её комплектность.
Когда нужен аудит промышленной безопасности?
Основная цель аудита — помочь владельцу объекта повышенной опасности (ОПО) организовать безопасную работу и избежать штрафов по статье 9.1 КоАП РФ.
КоАП РФ Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. ("Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.09.2024)
Во время аудита независимые эксперты оценивают:
Проведение независимого аудита системы управления промышленной безопасностью и производственным контролем будет полезно:
- правильность идентификации ОПО для присвоения класса опасности;
- организацию системы управления промышленной безопасностью и производственного контроля — наличие положений, политики, целей, обязательств в области промышленной безопасности и так далее, их содержание;
- распределение функций производственного контроля — должностные инструкции, производственные инструкции, приказы о распределении ответственности и так далее;
- организацию допуска к работе на ОПО персонала — документы, подтверждающие проведение обучения, аттестации (проверки знаний);
- соответствие документации на ОПО нормативным требованиям.
Проведение независимого аудита системы управления промышленной безопасностью и производственным контролем будет полезно:
- перед подачей документов в Ростехнадзор на получение эксплуатационной лицензии для ОПО I, II, III классов или её изменение;
- при появлении на балансе нового опасного объекта;
- при изменении нормативных требований в сфере промышленной безопасности;
- перед плановой проверкой Ростехнадзора.
Этапы аудита промышленной безопасности
Данный алгоритм может меняться, в зависимости от поставленных целей:
1. Аудит технического состояния
2. Документационная проверка
3. Коррекция выявленных нарушений
Этот комплексный подход не только способствует улучшению безопасности на производстве, но и подготавливает предприятие к успешному прохождению инспекций контролирующих органов.
- Проверка соответствия реализованных технических решений на объектах с проектной и рабочей документацией, касающейся технологического оборудования, зданий и сооружений.
- Сверка реализованных технических решений с действующими нормами и правилами промышленной безопасности.
- Оценка реального состояния технических устройств, зданий и сооружений.
2. Документационная проверка
- Анализ соответствия эксплуатационной документации проектной и рабочей документации объекта.
- Проверка эксплуатационной документации на соответствие требованиям нормативов в сфере промышленной безопасности.
- Рассмотрение предписаний, выданных надзорными органами ранее.
3. Коррекция выявленных нарушений
- Надзор за выполнением плана исправления обнаруженных несоответствий.
- Создание и проверка деклараций безопасности для опасных производственных объектов (ОПО).
- Анализ безопасности проектов технического обновления, консервации или закрытия ОПО.
- Разработка и экспертная оценка обоснований безопасности ОПО.
- Экспертиза безопасности технических устройств, зданий и сооружений.
- Определение границ и состава ОПО в соответствии с требованиями безопасности и последующая регистрация или обновление информации о ОПО.
- Консультации и поддержка во время проверок Ростехнадзора, включая участие в совещаниях вместе с заказчиком.
Этот комплексный подход не только способствует улучшению безопасности на производстве, но и подготавливает предприятие к успешному прохождению инспекций контролирующих органов.