Газораспределительные сети играют ключевую роль в обеспечении бесперебойной и безопасной доставки природного газа к потребителю. Одним из центральных элементов этих систем является газопровод — инженерная конструкция, обеспечивающая транспортировку газа от источника к месту потребления. Безопасность эксплуатации таких объектов имеет первостепенное значение, особенно при работе с повышенным давлением, где любая неисправность может привести к тяжёлым последствиям. Именно поэтому для газопроводов, работающих под давлением выше 0,005 МПа, обязательным требованием является проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ).

Изображение от pch.vector на Freepik

Данная статья посвящена основным требованиям, нормативной базе и процедуре проведения ЭПБ газопроводов, а также разъясняет, кто имеет право выполнять такую экспертизу и каковы её ключевые результаты.

Промышленная экспертиза газопроводов (ЭПБ)

Экспертиза промышленной безопасности газопроводов представляет собой строго регламентированную процедуру, в рамках которой проводится всесторонняя диагностика технического состояния газопровода и всех его функциональных компонентов — включая трубные секции, арматуру запорного типа, компенсирующие устройства, задвижки и другие элементы.

Целью данной экспертизы является не только выявление текущего уровня износа и потенциально опасных дефектов, но и проверка соответствия объекта действующим нормам и требованиям законодательства в области промышленной безопасности.

Какие газопроводы подлежат экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ)

Газопровод представляет собой технологическую систему, состоящую из соединённых труб, предназначенных для транспортировки природного газа или иных газообразных веществ от мест их добычи, переработки либо хранения — к конечным потребителям. Учитывая специфику транспортируемого вещества и потенциальные риски при эксплуатации, такие объекты отнесены к категории опасных производственных объектов (ОПО).

Проведение экспертизы промышленной безопасности является обязательной процедурой для следующих типов газопроводов:

Магистральные газопроводы, служащие для передачи значительных объёмов газа на большие расстояния — от газовых месторождений к распределительным узлам и крупным потребителям.
Газопроводы распределительных сетей, обеспечивающие подачу газа от магистральных трубопроводов к конечным точкам потребления.
Производственные и коммунальные газопроводы, установленные на промышленных предприятиях, объектах ЖКХ и в других организациях, использующих газ в технологических процессах.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и нормам, закреплённым в Приказе Ростехнадзора № 420, обязательному проведению ЭПБ подлежат газопроводы, эксплуатируемые в системах газоснабжения с рабочим давлением от 0,005 МПа и выше. Газопроводы с меньшим давлением не подпадают под данное требование, за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом.

Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"

В соответствии с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательному проведению экспертизы промышленной безопасности подлежат трубопроводы, работающие под избыточным давлением свыше 0,005 мегапаскаля. К таким объектам относятся следующие категории газопроводов:

Газопроводы среднего давления, предназначенные для транспортировки газа при рабочих параметрах в диапазоне от 0,005 до 0,3 МПа;
Газопроводы высокого давления II категории, эксплуатируемые при давлении от 0,3 до 0,6 МПа;
Газопроводы высокого давления I категории, в которых давление варьируется от 0,6 до 1,2 МПа;
Газопроводы высокого давления Iа категории, функционирующие при давлении, превышающем 1,2 МПа.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления"

Все вышеперечисленные типы газоопроводов относятся к технически сложным и потенциально опасным системам, нарушение целостности которых может повлечь серьёзные последствия. Именно поэтому законодательством предусмотрено обязательное проведение экспертизы для оценки их технического состояния и соответствия действующим требованиям безопасности.

Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно. (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

Когда требуется проведение экспертизы промышленной безопасности подземных газопроводов

Проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) для подземных газопроводов регламентируется нормативными актами и обязательно в ряде строго определённых ситуаций, связанных с безопасной эксплуатацией объекта. Обследование должно быть организовано в следующих случаях:

По завершении нормативного срока эксплуатации, установленного в проектной или технической документации.
При отсутствии проектной документации, либо если она не содержит сведений о допустимом сроке службы трубопровода.
После аварий или чрезвычайных происшествий, повлёкших повреждение элементов системы.
По завершении срока действия предыдущего экспертного заключения, определённого ранее проведённой ЭПБ.

Документы, необходимые для проведения ЭПБ стального газопровода

Для организации экспертизы заказчик обязан подготовить и передать экспертной организации комплект технической и разрешительной документации, в который, как правило, входят:

техническая характеристика объекта;
проект на строительство или реконструкцию газопровода;
свидетельство о регистрации газопровода как опасного производственного объекта;
лицензия на эксплуатацию ОПО;
акт приёма объекта в эксплуатацию;
заключения предыдущих экспертиз (при наличии);
действующий договор с аварийно-спасательной службой;
программа производственного контроля;
техническое заключение газовой службы;
договор на обслуживание газового оборудования.

В зависимости от особенностей объекта и условий его эксплуатации перечень документации может быть дополнен или уточнён.

Ключевые этапы экспертизы промышленной безопасности

Промышленная экспертиза газопроводов осуществляется в несколько последовательных этапов. Комплексный подход позволяет получить объективную и всестороннюю оценку состояния трубопровода:

Анализ предоставленного пакета документов;
Разработка программы оценки технического состояния трубопроводной системы;
Проведение диагностических мероприятий и обследование газопровода;
Подготовка экспертного заключения;
Согласование и утверждение заключения;
Регистрация заключения в органах Ростехнадзора.

После официальной регистрации заключения сведения об объекте вносятся в государственный реестр, что подтверждает допуск к дальнейшей безопасной эксплуатации газопровода и его соответствие установленным требованиям промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности газопроводов — это обязательная мера контроля, направленная на обеспечение надёжной и безопасной эксплуатации объектов, потенциально представляющих техногенную опасность. Проведение такой экспертизы позволяет своевременно выявить дефекты, отклонения от норм, износ элементов конструкции, а также оценить соответствие технического состояния газопровода требованиям действующего законодательства и нормативной документации.

Право на выполнение экспертизы имеют исключительно организации, обладающие лицензией Ростехнадзора на проведение ЭПБ, а также в штате которых работают эксперты, аттестованные в установленном порядке. Такие организации обязаны быть независимыми от эксплуатирующих предприятий и не иметь конфликта интересов с владельцем объекта.

Результатом экспертизы является официальное заключение, содержащее обоснованное суждение о техническом состоянии газопровода, его соответствии нормативам и допустимых сроках дальнейшей безопасной эксплуатации. Это заключение подлежит обязательной регистрации в Ростехнадзоре и служит основанием для принятия решений о продолжении, приостановлении или прекращении эксплуатации газопровода.