Постановлением Правительства РФ № 1460 от 23 сентября 2025 года внесены точечные и системные корректировки в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (утверждено Постановлением № 1477 от 16.09.2020). Изменения направлены на цифровизацию процедур лицензионного контроля, обновление профилактических механизмов и сокращение административных сроков. Нововведения затрагивают как лицензиатов, так и надзорные органы, устанавливая новый порядок взаимодействия, проверок и визитов.
Ниже приведён обзор изменений, которые необходимо учитывать при планировании, исполнении и контроле лицензионной деятельности.
Уточнена периодичность плановых проверок и профилактических визитов
Ключевые корректировки внесены в пункт 31 Положения:
- Объекты высокого риска:
- Объекты среднего риска:
Такое разграничение соответствует риск-ориентированной модели надзора и снижает нагрузку на предприятия, не относящиеся к высокорисковым.
Уточнена терминология и структурные ссылки
В пункте 32 произведена корректировка формулировки:
-вместо «Для категории» используется «Для категорий среднего риска».
Это техническое уточнение снимает неоднозначность и приводит документ в соответствие с общей логикой риск-ориентированного подхода.
Появилась возможность дистанционных выездных проверок
Одно из ключевых нововведений – введение пункта 34¹, который предусматривает:
- Проведение выездных проверок с использованием дистанционных средств взаимодействия.
- Допущение видео-конференц-связи для осмотров и опросов.
- Применение мобильного приложения «Инспектор» для:
- фото- и видеосъёмки;
- фиксации доказательств;
- удалённого подтверждения состояния объектов.
Формально закреплено, что все мероприятия должны проводиться с соблюдением режимов тайны, защиты информации и ограниченного доступа.
Для организаций, проводящих экспертизу промышленной безопасности, это означает:
- возможность прохождения части контрольных процедур без выезда на объект;
- сокращение временных затрат;
- необходимость технической готовности к удаленному взаимодействию.
Изменён порядок проведения профилактических визитов
Пункты 40–42 изложены в новой редакции, что влияет на практику взаимодействия с лицензирующими органами.
Основные положения:
- Профилактический визит проводится:
- по месту деятельности,
- либо дистанционно (видеосвязь, приложение «Инспектор»).
- Инициировать визит может:
- лицензирующий орган (обязательный визит),
- либо сам лицензиат.
- Продолжительность обязательного визита:
- не более 10 рабочих дней,
- допускается продление при проведении испытаний или экспертиз.
- Фото- и видеосъёмка обязательно фиксируется через приложение «Инспектор».
- Визиты по инициативе лицензиата проходят по правилам статьи 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ.
Исключены устаревшие нормы
Пункты 43 и 44 Положения признаны утратившими силу.
Это означает упразднение процедур, утративших актуальность после обновления федерального регулирования в сфере государственного контроля.
Новые требования к фиксации осмотров и документированию
Все формы контрольных мероприятий (проверки, осмотры, опросы, фиксация нарушений) теперь должны при дистанционном или очном проведении документироваться через:
- видео-конференц-связь;
- мобильное приложение «Инспектор»;
- цифровую фото- и видеозапись.
Это обеспечивает:
- унификацию доказательной базы,
- исключение споров по факту,
- прослеживаемость действий должностных лиц.
Практические последствия для лицензиатов
Для организаций, выполняющих экспертизу промышленной безопасности, изменения означают:
Появление новых обязательств:
- Техническая готовность к онлайн-взаимодействию.
- Наличие оборудования для видеосвязи.
- Доступ к мобильному приложению «Инспектор».
- Соблюдение режимов защиты служебной и коммерческой информации.
Адаптация внутренних процессов:
- Подготовка экспертов к дистанционному контролю.
- Обновление регламентов взаимодействия с надзором.
- Корректировка программ производственного контроля.
Возможность снижения нагрузки:
- Меньше очных проверок и выездов инспекторов.
- Сокращение сроков согласований и инспекций.
- Быстрее прохождение профилактических процедур.
Постановление № 1460 системно дополняет курс на:
- цифровизацию надзорной деятельности;
- минимизацию необоснованных выездов;
- рациональное распределение ресурсов;
- переход к удалённому контролю при возможности;
- укрепление профилактической модели вместо реактивной.
Для отраслевых экспертов важно учитывать, что дистанционная форма проверок теперь не право инспекции, а узаконенный инструмент контроля, равнозначный очным мероприятиям.
Что делать организациям уже сейчас
Чтобы не нарушить лицензионные требования, компаниям рекомендуется:
- Проверить наличие каналов связи для видеовзаимодействия.
- Определить ответственных за коммуникацию при проверках.
- Обеспечить доступ к мобильному приложению «Инспектор».
- Обновить внутренние регламенты по взаимодействию с Ростехнадзором.
- Пересмотреть планы подготовки к проверкам с учётом дистанционного формата.
- Синхронизировать процессы документооборота и техническую поддержку.
- Проанализировать категорию риска объектов и периодичность визитов.
Постановление Правительства РФ № 1460 от 23.09.2025 вводит гибридную модель лицензионного контроля, объединяющую выездные и дистанционные формы проверок, цифровую фиксацию и профилактический подход. Для специалистов по промышленной безопасности и экспертных организаций это не просто уточнение регламента, а переход к новому формату взаимодействия с контролирующими органами.
Своевременная адаптация процедур и технической инфраструктуры позволит избежать нарушений, укрепить доказательную базу и пройти контрольные мероприятия без рисков для лицензии.
Своевременная адаптация процедур и технической инфраструктуры позволит избежать нарушений, укрепить доказательную базу и пройти контрольные мероприятия без рисков для лицензии.