Компания может организовать подготовку части сотрудников своими силами, но это правило распространяется не на всех.
Поэтому перед тем, как организовывать обучение по охране труда внутри предприятия, работодателю необходимо разделить сотрудников как минимум на две группы: тех, кого разрешено обучать самостоятельно, и тех, кого необходимо направить во внешнюю обучающую организацию. Ошибка на этом этапе может привести к тому, что проведенная подготовка не будет соответствовать требованиям Правил.
Учебный центр нужен далеко не каждому работнику
Постановление № 2464 позволяет проводить обучение как непосредственно у работодателя, так и с привлечением внешней обучающей организации. Место подготовки определяет работодатель, но с учетом исключений, установленных Правилами.
Например, рядовых сотрудников в зависимости от их трудовых функций можно обучать непосредственно на предприятии. Но для этого сама организация должна выполнить требования к работодателям, самостоятельно обучающим своих работников.
Другое дело — сотрудники, перечисленные в пункте 44 Правил. Для них обучение во внешней организации является обязательным.
Кого нельзя оставить только на внутреннем обучении
В соответствии с пунктом 44 ПП № 2464 во внешнюю обучающую организацию направляются:
Это принципиальный момент: наличие в компании собственной комиссии, учебного класса и разработанных программ не означает, что абсолютно весь персонал разрешено готовить своими силами.
Почему руководителю недостаточно внутренней проверки знаний
На практике иногда встречается следующая схема: компания организовала внутреннюю подготовку, сформировала комиссию и решила проверять знания всех сотрудников самостоятельно, включая директора.
Руководитель организации входит в перечень лиц, которым необходимо пройти подготовку во внешней обучающей организации. Аналогичное требование распространяется на руководителей филиалов.
Это логично и с точки зрения построения самой системы: человек, отвечающий за организацию охраны труда на уровне работодателя, не должен подтверждать необходимую подготовку исключительно в созданной им же внутренней системе.
Члены комиссии сначала должны обучиться сами
Еще одна важная категория — комиссия по проверке знания требований охраны труда.
Если организация планирует самостоятельно готовить работников и проверять полученные ими знания, сначала необходимо сформировать компетентную комиссию. Ее председатель, заместители и члены входят в число сотрудников, которых пункт 44 направляет во внешнюю обучающую организацию.
После необходимой подготовки комиссия сможет участвовать в проверке знаний остальных сотрудников предприятия в пределах предусмотренного Правилами порядка.
Иными словами, нельзя сначала создать комиссию из необученных работников, а затем силами этой комиссии оформлять результаты внутреннего обучения.
Специалист по охране труда тоже обучается во внешней организации
Специалист по охране труда — еще одна прямо указанная в Правилах категория.
Для специалиста по охране труда определяется необходимый набор программ в соответствии с выполняемыми функциями. В повседневной речи их обычно называют проще: программа А — общие вопросы организации охраны труда, программа Б — безопасность при имеющихся на рабочих местах опасностях, программа В — подготовка по работам повышенной опасности.
Необходимость конкретной программы определяется требованиями Правил и функциями работника, поэтому отправлять каждого сотрудника автоматически «на А, Б и В» неправильно.
Тот, кто учит других, должен предварительно обучиться сам
Отдельного внимания заслуживают сотрудники, которым работодатель поручает проведение инструктажей или обучение коллег.
Это необходимо учитывать при построении внутренней системы. Назначить приказом ответственного сотрудника недостаточно — его собственная подготовка должна соответствовать требованиям Правил.
Для таких работников особенно важно правильно определить программу. Если человек обучает сотрудников безопасному выполнению определенных работ, его подготовка должна соответствовать тем вопросам, которые он впоследствии будет преподавать.
А где можно обучать остальных работников
Пункт 43 ПП № 2464 предусматривает две основные возможности: обучение у работодателя либо во внешней организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих соответствующие услуги.
Но фраза «мы обучаем сами» предполагает выполнение работодателем целого набора требований.
Организации необходимо иметь места для проведения обучения, необходимые технические средства, учебно-методические материалы и материалы для проверки знаний. Рабочие места также допускается использовать в качестве мест обучения, если они соответствующим образом оснащены.
Кроме того, работодатель, который самостоятельно проводит подготовку своих сотрудников, должен быть зарегистрирован в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.
Поэтому внутреннее обучение — это не просто приказ директора и несколько лекций специалиста по ОТ.
Сколько сотрудников все равно придется отправить наружу
Здесь есть еще один нюанс, который часто упускают.
Даже если компания создала полноценную внутреннюю систему подготовки, законодательство устанавливает минимальное количество работников, которые должны обучаться во внешней организации.
Поэтому вопрос следует ставить не так: «Можно ли нам обучать сотрудников самостоятельно?», а так: «Кого мы можем обучить самостоятельно и какое минимальное количество работников все равно должно пройти подготовку во внешней организации?»
Для крупного предприятия это особенно важно, поскольку внутренняя система действительно позволяет организовать подготовку значительной части персонала, но полностью исключить внешнее обучение не получится.
Не путайте обучение требованиям охраны труда с СИЗ и первой помощью
Еще одна распространенная ошибка — рассматривать всю подготовку как единый курс.
Причем для СИЗ также существуют категории работников, которые должны обучаться во внешней организации. К ним относятся, в частности, члены комиссии, проверяющей знания по применению СИЗ, лица, проводящие такое обучение, специалисты по охране труда и члены комитетов (комиссий) по охране труда.
Аналогичные специальные требования предусмотрены и для первой помощи.
Следовательно, при составлении матрицы обучения недостаточно поставить напротив сотрудника отметку «охрана труда пройдена». Необходимо отдельно определить, какие виды подготовки ему требуются.
Что проверить перед направлением сотрудников на обучение
Для начала стоит составить перечень должностей и определить функции каждого работника.
После этого необходимо установить:
Такой подход позволяет избежать двух противоположных ошибок: отправлять в учебный центр всех подряд или, наоборот, пытаться полностью перевести подготовку внутрь предприятия.
В какой учебный центр направлять работников
Здесь также действует важное ограничение. Недостаточно найти организацию, которая просто предлагает соответствующие курсы.
Поэтому перед заключением договора работодателю следует проверить статус выбранной организации и возможность проведения требуемого вида обучения.
Также необходимо правильно определить программы для направляемых работников. Директор, специалист по охране труда, член комиссии и сотрудник, отвечающий за проведение инструктажей, могут выполнять разные функции, а значит, набор необходимой подготовки у них может отличаться.
Главное правило для работодателя
ПП № 2464 не требует направлять абсолютно каждого сотрудника во внешний учебный центр. Законодательство позволяет значительную часть подготовки организовать непосредственно на предприятии.
Только после этого имеет смысл определять, кого компания сможет обучить собственными силами.
Для работодателя такая последовательность значительно надежнее, чем попытка применять один порядок ко всему штату: сначала определить категорию работника и необходимые ему программы, затем место обучения и только после этого организовать подготовку и проверку знаний.
Регламенты по охране труда
Рабочее место и его организация
Производитель работ: кто это и за что отвечает
Задайте вопрос на форуме