Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это специализированная процедура оценки, направленная на определение соответствия различных объектов требованиям законодательства и нормативных актов в сфере безопасности на производстве. Основной целью ЭПБ является выявление потенциальных рисков и подтверждение безопасной эксплуатации технических устройств, сооружений и иной инфраструктуры, связанной с опасными производственными объектами.

Изображение от mindandi на Freepik

Данный процесс регламентирован Российским законодательством, в частности:

Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», где в статье 13 подробно раскрыты требования и принципы проведения экспертизы промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 г., содержащим федеральные правила, детально определяющие порядок выполнения данной процедуры.

Основные области проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств – проверка их соответствия установленным требованиям безопасности и эксплуатационной надежности.
Оценка состояния зданий и сооружений – выявление дефектов, определение степени износа конструкций и допустимости их дальнейшего использования.
Экспертиза проектной документации – контроль над соответствием проектных решений нормам промышленной безопасности.
Экспертиза декларации промышленной безопасности – оценка документации, подтверждающей выполнение требований безопасности на предприятии.
Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов – комплексное исследование промышленных площадок и технологических процессов с целью минимизации аварийных рисков.

Экспертиза технических устройств (ЭПБ ТУ)

Этот вид экспертизы направлен на проверку соответствия оборудования и технических устройств установленным нормативам промышленной безопасности, включая требования Ростехнадзора и технических регламентов. Анализируются эксплуатационные характеристики оборудования, его износ, риски отказа и аварийные факторы.

Экспертиза зданий, сооружений и строительных конструкций (ЭПБ ЗСС)

Проводится для оценки возможности дальнейшего безопасного использования промышленных объектов, включая здания, сооружения и их несущие конструкции. В ходе проверки специалисты изучают степень физического износа, соответствие строительных материалов стандартам и потенциальные угрозы, которые могут привести к авариям.

Экспертиза проектной документации (ЭПБ ПД)

Необходима при разработке проектов, предусматривающих техническое перевооружение, реконструкцию, консервацию или ликвидацию опасных производственных объектов (ОПО). Позволяет убедиться в соответствии проектных решений требованиям безопасности.

Экспертиза декларации промышленной безопасности (ЭПБ ДПБ)

Этот вид экспертизы направлен на проверку достоверности сведений, содержащихся в Декларации промышленной безопасности (ДПБ). Важно отметить, что организация, разработавшая декларацию, не имеет права проводить ее экспертизу — процедура должна осуществляться независимыми экспертными организациями.

Экспертиза обоснования безопасности ОПО (ЭПБ ОБ)

Проводится в случаях, когда на предприятии планируются отклонения от действующих норм промышленной безопасности, которые не несут рисков для окружающей среды, работников и технологических процессов. Позволяет доказать допустимость и безопасность таких изменений.

Проведение экспертизы промышленной безопасности является неотъемлемым элементом предотвращения аварийных ситуаций, а также важным условием обеспечения надежности и бесперебойной работы промышленных предприятий.

Объекты, подлежащие обязательной экспертизе промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это обязательная процедура, направленная на выявление потенциальных угроз и подтверждение соответствия объектов установленным требованиям безопасности. Согласно Федеральному закону №116-ФЗ, определенные группы объектов подлежат обязательной экспертизе.

Экспертиза проводится в отношении технических устройств, зданий, сооружений и иных объектов, эксплуатируемых на опасных производственных объектах (ОПО). Рассмотрим основные группы таких объектов.

Согласно требованиям законодательства, ЭПБ должна проводиться для следующих объектов:

Химические предприятия – производственные мощности, связанные с обработкой, хранением и транспортировкой химически опасных веществ.
Нефтегазовая отрасль – заводы по переработке нефти и газа, добывающие предприятия, трубопроводы.
Горнорудные и нерудные производства – добыча полезных ископаемых, шахты, карьеры.
Металлургическая и коксохимическая промышленность – производство металлов, металлургические комбинаты.
Объекты, связанные с транспортировкой опасных веществ – газопроводы, нефтепроводы, железнодорожные терминалы.
Оборудование, работающее под избыточным давлением – котлы, компрессоры, сосуды высокого давления.

Все объекты, требующие проведения ЭПБ, можно разделить на несколько ключевых категорий.

Производства, использующие опасные вещества

Объекты, на которых хранятся, перерабатываются или применяются вещества с высоким уровнем опасности, подлежат обязательной экспертизе. К таким веществам относятся:

Горючие вещества – легковоспламеняющиеся жидкости и газы.
Окислители – вещества, способные провоцировать возгорание других материалов.
Взрывоопасные компоненты – вещества, способные к детонации при определенных условиях.
Токсичные и ядовитые соединения – химические вещества, опасные для человека и окружающей среды.

Любое производство, связанное с переработкой или хранением таких веществ, обязано регулярно проходить экспертизу промышленной безопасности.

Оборудование, работающее под избыточным давлением

Экспертизе подлежат объекты, где эксплуатируется оборудование, функционирующее под давлением более 0,07 МПа. В эту категорию входят:

Паровые и водогрейные котлы,
Емкости, работающие под давлением (газгольдеры, резервуары),
Пневмосистемы и гидравлические установки.

Если на объекте используются жидкости с температурой свыше 115°C (кипящие жидкости, пар, перегретая вода, газ), он также подпадает под требования экспертизы.

Стационарные грузоподъемные механизмы

Данный вид объектов включает в себя грузоподъемное оборудование, исключая лифты и подъемные платформы для маломобильных граждан. В список входят:

Фуникулеры,
Канатные дороги,
Эскалаторы (кроме установленных в метро).

Такое оборудование требует регулярных проверок, поскольку при неисправностях существует высокий риск аварийных ситуаций.

Производства, использующие расплавы металлов

Объекты, на которых применяются расплавы черных и цветных металлов или их сплавы в количестве от 500 кг и более, также попадают под требования обязательной экспертизы.

Примеры таких предприятий:

Литейные производства,
Металлургические заводы,
Заводы по переработке металлов.

Высокие температуры и свойства расплавленных металлов представляют серьезную опасность, поэтому контроль их эксплуатации особенно важен.

Склады и производства, работающие с самовозгораемыми материалами

Экспертизе подлежат объекты, где хранятся или перерабатываются растительные материалы, склонные к аутовозгоранию.

К ним относятся:

Зернохранилища,
Элеваторы,
Лесоперерабатывающие предприятия.

Неправильные условия хранения таких материалов могут привести к самовозгоранию и масштабным пожарам, что делает проведение экспертизы обязательным.

Горные предприятия и шахты

Объекты, на которых проводятся горные работы, также подлежат экспертизе, за исключением открытых невзрывных методов добычи россыпных полезных ископаемых и их обогащения.

В эту категорию входят:

Угольные шахты,
Рудники,
Карьеры, использующие взрывные работы.

Подземные работы связаны с рисками обрушений, газовыделения и взрывов, поэтому контроль промышленной безопасности на таких объектах критически важен.

Объекты, не подпадающие под экспертизу промышленной безопасности.

Несмотря на широкий перечень объектов, требующих ЭПБ, предприятия электросетевого хозяйства не относятся к категории ОПО и не нуждаются в проведении экспертизы промышленной безопасности.

В каких случаях необходима экспертиза промышленной безопасности?

Отсутствие документации на техническое устройство

Если у оборудования или механизма нет технического паспорта, эксплуатационной инструкции или иных обязательных документов, требуется проведение ЭПБ для подтверждения его соответствия требованиям безопасности.

Не указан или истек срок службы

В техническом паспорте устройства отсутствует информация о его допустимом сроке эксплуатации.
Срок службы, указанный в проектной документации, истек, и требуется подтверждение дальнейшей безопасной эксплуатации.

Воздействие внешних силовых нагрузок

Если на оборудование или строительные конструкции воздействовали нагрузки, которые не были учтены в расчетах (например, сейсмическое воздействие, ударные нагрузки, изменения температурного режима), необходимо провести экспертизу для оценки состояния объекта.

Аварийные ситуации и повреждение конструкций

В случае аварии на опасном производственном объекте (ОПО), которая привела к повреждению несущих конструкций зданий и сооружений, проведение экспертизы является обязательным. Это позволит определить возможность дальнейшей эксплуатации или необходимость замены элементов.

Проведение капитального ремонта

Если ремонтные работы затрагивают несущие конструкции объекта (замена материалов, усиление конструктивных элементов, реконструкция), требуется экспертиза для оценки влияния изменений на безопасность эксплуатации.

Внесение изменений в проектную документацию

Любые изменения или дополнения в проектной документации, затрагивающие безопасность эксплуатации объекта, требуют проведения экспертизы для подтверждения соответствия новых решений требованиям промышленной безопасности.

Кто имеет право на проведение экспертизы промышленной безопасности?

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это сложный процесс, требующий высокой квалификации специалистов и соответствия строгим законодательным требованиям. Не каждая компания может проводить экспертизу, для этого необходимо соответствовать ряду обязательных критериев.

Организации, выполняющие ЭПБ, должны обладать лицензией Ростехнадзора, быть независимыми от заказчика, иметь в штате квалифицированных экспертов, а также, желательно, располагать лабораторией неразрушающего контроля.

Лицензия Ростехнадзора

Экспертная организация должна иметь действующую лицензию Ростехнадзора, позволяющую проводить экспертизу промышленной безопасности.

Лицензия должна быть актуальной на момент оформления заключения.
Проверить подлинность лицензии можно в открытых реестрах или запросив сведения у самой организации.
Отсутствие лицензии делает экспертизу недействительной.

Независимость от предприятия-заказчика

Экспертизу промышленной безопасности нельзя проводить собственными силами предприятия, так как это может привести к предвзятым заключениям.

Организация, выполняющая проверку, должна быть независимой от проверяемой компании.
Исключена возможность совмещения функций оператора ОПО и эксперта.
Независимость обеспечивает объективность и точность результатов экспертизы.

Компетентность и квалификация специалистов

С 1 сентября 2024 года введены новые требования к экспертам, проводящим ЭПБ.

Специалисты должны соответствовать квалификационным требованиям профессионального стандарта.
Эксперты проходят аттестацию в установленном порядке и имеют соответствующие удостоверения.
Опыт работы в сфере промышленной безопасности повышает качество экспертизы.

Важно! Эти изменения закреплены в пункте 7 Федеральных норм и правил № 420.

Лаборатория неразрушающего контроля

Наличие у экспертной организации собственной лаборатории неразрушающего контроля (НК) – это значительное преимущество.

Такие лаборатории проводят анализ состояния оборудования без разрушения его структуры.
Применяются методы ультразвукового, магнитного, капиллярного и рентгенографического контроля.
Позволяет выявить скрытые дефекты без остановки работы предприятия.

Добровольная аккредитация и репутация

Дополнительные проверки и аккредитации в саморегулируемых организациях (СРО), участие в добровольных аттестациях – это важные показатели надежности.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

Процесс экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) строго регламентирован нормативными актами, основным из которых является Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (с актуальными изменениями от 20.02.2024). Этот документ утверждает Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности и устанавливает единые требования к проведению экспертизы, перечень объектов, подлежащих проверке, а также порядок оформления результатов.

Приказ № 420 официально зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2020 под номером 61391, что подтверждает его юридическую силу. Данные нормы обязательны для всех предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО), а также для экспертных организаций, аккредитованных для выполнения ЭПБ.

Скачать Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420(ред. от 20.02.2024) "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения
экспертизы промышленной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 N 61391)

Соблюдение регламента экспертизы позволяет:

Избежать аварий и предотвратить нештатные ситуации на опасных объектах.
Продлить срок эксплуатации оборудования без нарушения безопасности.
Соответствовать требованиям Ростехнадзора и других надзорных органов.
Снизить финансовые и правовые риски, связанные с проверками и штрафами.

Итог: если ваш объект подпадает под требования ФНП № 420, проведение экспертизы промышленной безопасности – не просто обязанность, а критически важный процесс, который обеспечивает безопасность, надежность и стабильность работы предприятия.

Проведение экспертизы промышленной безопасности: правила и области проведения