Проверка Государственной инспекции труда (ГИТ): что надо знать?

Проверка Государственной инспекции труда (ГИТ) — важный этап, с которым рано или поздно может столкнуться любой работодатель. Даже при добросовестном соблюдении всех норм законодательства визит инспектора всегда сопряжён с волнением и необходимостью быстро мобилизовать силы: подготовить документы, организовать взаимодействие с проверяющим, устранить возможные недочёты.

В 2025 году процедура проверок остаётся регламентированной и подчиняется ряду ограничений, но при этом сохраняются основания, при которых инспекторы ГИТ вправе провести как плановую, так и внеплановую проверку.

Эта статья поможет разобраться, в каких случаях возможна проверка, как она проводится, какие документы стоит подготовить.

Государственная инспекция труда (ГИТ) — это надзорный орган, осуществляющий контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях и на предприятиях. В каждом субъекте Российской Федерации действует территориальное подразделение ГИТ, которое подчиняется Федеральной службе по труду и занятости (Роструд).

Полномочия ГИТ охватывают широкий спектр инструментов воздействия:

• Проведение административных процедур в случае обнаружения нарушений: инспектор может вынести предписание, предупреждение или наложить штраф;
• Участие в расследовании производственных травм и анализ причин происшествий;
• Приём и рассмотрение обращений граждан, связанных с нарушением трудовых прав — как от сотрудников, так и от иных заинтересованных лиц;
• Организация как плановых, так и внеплановых проверок, а также профилактических визитов;
• Взыскание с работодателя задолженности по заработной плате, если она была задержана.

ГИТ — ключевой механизм государственной защиты прав наёмных работников, а также мощный инструмент, побуждающий работодателей вести деятельность в рамках трудового законодательства.

До 2030 года в России продолжает действовать продлённый мораторий на проведение плановых проверок со стороны Государственной инспекции труда (ГИТ). Однако это ограничение не носит абсолютный характер: в рамках установленного порядка сохраняется возможность контроля над организациями, деятельность которых потенциально сопряжена с высоким уровнем профессионального риска.

Плановые проверки: кто под прицелом в 2025 году

Плановые визиты инспекторов ГИТ предусмотрены только в отношении работодателей, чья деятельность отнесена к категории повышенной опасности, включая:

• организации, имеющие статус объектов с высоким уровнем риска;
• предприятия, относящиеся к опасным производственным объектам;
• компании, эксплуатирующие гидротехнические сооружения.

Информация о плановых проверках публикуется ежегодно на официальном сайте Роструда. График составляется на основе классификации рисков, а частота проверок определяется характером и степенью опасности выполняемых работ.

Внеплановые проверки: когда ожидать инспектора

Несмотря на действие моратория, внеплановые проверки продолжают оставаться правомерной формой контроля. Основания для их проведения строго регламентированы:

• поступление в Роструд обращения от работника или группы сотрудников о нарушении трудовых прав;
• завершение срока устранения ранее выявленных нарушений и необходимость проверки исполнения предписания;
• распоряжение Правительства Российской Федерации;
• требование со стороны органов прокуратуры, в частности при наличии угрозы чрезвычайной ситуации или массового трудового конфликта;
• наличие просроченной задолженности по заработной плате.

Жалобы как ключевой триггер проверок

Наиболее распространённым основанием для визита ГИТ остаются обращения работников. Даже анонимные жалобы могут стать причиной вмешательства, если в них содержатся указания на грубые и систематические нарушения трудового законодательства. Реже основанием для вмешательства становятся публикации в СМИ, однако такая возможность также предусмотрена законом.

Документы, которые могут потребоваться при проверке

Инспекторы вправе запрашивать любую документацию, которая может подтвердить или опровергнуть факт нарушения норм трудового законодательства. Это могут быть:

• приказы по кадрам (о приёме, увольнении, переводе);
• табели учёта рабочего времени;
• личные дела сотрудников;
• графики отпусков;
• положения, локальные акты, должностные инструкции и т.д.;
• трудовые договоры и дополнительные соглашения.

Все требуемые документы необходимо подготовить и передать в течение 10 рабочих дней. Они должны быть предоставлены в виде заверенных копий (с подписью руководителя) либо в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно действующим правилам, с 1 июля 2021 года срок проведения как документарной, так и выездной проверки Государственной инспекцией труда ограничен 10 рабочими днями. Этот период отсчитывается отдельно для каждого филиала или обособленного подразделения компании, если они попали в сферу контроля. Таким образом, если организация имеет широкую региональную сеть, общее время проверки может достигать до 60 рабочих дней, но только с учётом проверки всех подразделений в совокупности.

Такой тип проверки, как правило, связан с конкретной жалобой или тематикой. Например, если в Роструд поступило обращение о задержках в выплате зарплаты, инспекторы сосредоточатся исключительно на этой теме и не вправе выходить за её рамки. В этом случае будет проверена соответствующая документация: расчётные листы, платёжные ведомости, табели учёта рабочего времени и т.д.

Если же предметом проверки обозначено общее соблюдение трудового законодательства, работодатель должен будет предоставить полный комплект кадровой документации. Это включает, в частности:

• трудовые договоры;
• документы о приёме, переводе и увольнении работников;
• графики отпусков;
• приказы по личному составу;
• данные по начислению и выплате заработной платы;
• акты и журналы по охране труда и инструктажам.

Внеплановые проверки Государственной инспекцией труда в 2025 году не проводятся без веских оснований. Основанием может стать исключительно ситуация, при которой существует угроза жизни или здоровью граждан, вероятность возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также риск причинения ущерба национальной безопасности или обороноспособности страны. Эти условия установлены пунктом 3 Постановления №336 от 10 марта 2022 года.

Дополнительным поводом для незапланированного визита инспекции может стать коллективное обращение работников — если жалобу направили не менее 10 человек или 10% от общей численности сотрудников предприятия. Такие обращения автоматически попадают под внимание трудовой инспекции.

Проверка может быть начата по одной из следующих причин:

1. Окончание срока устранения ранее зафиксированных нарушений. Если установленный инспекцией срок для исправления нарушений завершился, проводится контрольный визит. Его цель — убедиться, что предписание выполнено. При невыполнении обязательных требований инспектор вправе наложить административное взыскание. По структуре такая проверка схожа с плановой: проводится по регламенту, с анализом необходимых документов.
2. Поступление жалобы о нарушении трудового законодательства. Если сигнал поступил в трудовую инспекцию, но касается потенциальных грубых нарушений прав работников, процесс инициируется с согласия прокуратуры. Надзорный орган оценивает, насколько обоснован запрос и соответствует ли он критериям проведения внеплановой проверки.

Информировать инспекцию могут как текущие сотрудники, так и иные лица, располагающие соответствующей информацией: бывшие работники, члены семей сотрудников, представители профсоюзов, а также представители СМИ.

ГИТ в обязательном порядке устанавливает личность заявителя, однако обязана гарантировать конфиденциальность — имя заявителя не разглашается.

Согласование с прокуратурой

Каждая внеплановая проверка по жалобе должна быть одобрена прокуратурой. Особенно это актуально, если существует:

• риск возникновения ЧС;
• вероятность тяжёлого вреда здоровью работников;
• угроза обороне или государственной безопасности;
• признаки повышенного уровня правонарушений (индикаторы риска).

О чём говорят индикаторы риска

Признаки, указывающие на потенциальные нарушения, фиксируются в специальных индикаторах риска. Пример — резкий рост производственного травматизма или массовые задержки зарплаты. Если подтверждений недостаточно, прокуратура может отказать в согласовании проверки.

С начала 2025 года список индикаторов риска был дополнен новыми критериями. Среди них:

• установленный в организации уровень оплаты труда ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ);
• снижение отчислений в Социальный фонд России на 50% и более — без объяснимых кадровых изменений.

Процедура включает следующие этапы:

• Поступление жалобы или другого сигнала в ГИТ.
• Согласование правомерности проведения проверки с органами прокуратуры.
• Уведомление работодателя о визите — не менее чем за 24 часа.
• Проведение проверки на территории организации.
• Составление официального документа с выводами и результатами.

Инспекция имеет право прийти без предварительного уведомления, если налицо угроза жизни, здоровью работников или высока вероятность чрезвычайной ситуации. Такие визиты осуществляются по отдельной процедуре и требуют особого обоснования. Внеплановые проверки остаются в арсенале контролирующих органов даже при действующем моратории — но только при наличии обоснованных и документально подтверждённых рисков.

Такие проверки проводятся по утверждённым проверочным листам — перечням конкретных контрольных вопросов, связанных с исполнением требований трудового законодательства. В уведомлении о предстоящей проверке будет указан список таких листов, которые работодатель обязан предварительно заполнить и предоставить инспектору.

Наиболее часто проверяемые вопросы включают:

• порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
• соблюдение требований к оформлению приёма и увольнения;
• соблюдение правил предоставления отпусков;
• корректность расчёта и выплаты заработной платы;
• режим труда и отдыха;
• функционирование службы охраны труда и обеспечение безопасных условий работы.