Экспертиза промышленной безопасности – это ключевой этап в обеспечении надежности и безопасности производственных объектов. Заключение экспертизы играет важную роль в подтверждении соответствия технических устройств, зданий и сооружений требованиям законодательства и нормативных актов. Правильное оформление этого документа не только упрощает процесс согласования, но и минимизирует возможные юридические и технические риски.
В данной статье мы подробно рассмотрим структуру заключения, его содержание и основные требования к оформлению.
В данной статье мы подробно рассмотрим структуру заключения, его содержание и основные требования к оформлению.
Экспертиза промышленной безопасности
Промышленная безопасность требует строгого контроля, и одним из ключевых инструментов его обеспечения является экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ). Эта процедура направлена на подтверждение соответствия различных объектов установленным нормативам и требованиям законодательства.
Порядок проведения ЭПБ определяется рядом правовых актов, включая Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно статьёй 13, посвящённой вопросам экспертизы, а также Приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 г., содержащим федеральные правила её осуществления. В ходе экспертизы специалисты анализируют техническую документацию, оценивают состояние оборудования, зданий и других конструкций на предмет их безопасности и соответствия установленным требованиям.
Порядок проведения ЭПБ определяется рядом правовых актов, включая Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно статьёй 13, посвящённой вопросам экспертизы, а также Приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 г., содержащим федеральные правила её осуществления. В ходе экспертизы специалисты анализируют техническую документацию, оценивают состояние оборудования, зданий и других конструкций на предмет их безопасности и соответствия установленным требованиям.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)
- Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"
Оформление результатов экспертизы промышленной безопасности
Итоговая информация о проведенной экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ) оформляется в виде официального заключения. Этот документ подписывают все эксперты, принимавшие участие в проверке, а также руководитель экспертной организации. Заключение подлежит обязательному заверению печатью, после чего его прошивают, указывая общее количество листов.
Если в рамках экспертизы проводились дополнительные исследования, такие как техническое диагностирование, разрушающий или неразрушающий контроль оборудования, обследование зданий и сооружений, то к заключению прилагается акт, фиксирующий результаты этих работ. Такой акт оформляют в свободной форме, но он должен содержать полную информацию о проведенных мероприятиях.
Ключевой частью заключения является экспертный вывод, который формулируется в соответствии с пунктом 35 Федеральных правил проведения ЭПБ. Возможны два варианта заключения:
п. 35 Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности): (в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.04.2022 N 120)
1)объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности; (в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.04.2022 N 120)
2)объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.04.2022 N 120)
- Объект соответствует требованиям промышленной безопасности – его можно использовать в эксплуатации на опасном производственном объекте без дополнительных условий.
- Объект не соответствует требованиям безопасности – эксплуатация запрещена.
Стандартизированной формы заключения не предусмотрено, однако в соответствии с приказом Ростехнадзора № 420 в документе обязательно должны содержаться следующие разделы (п. 34 Правил):
Правильное оформление заключения экспертизы промышленной безопасности обеспечивает его юридическую значимость и позволяет принять обоснованное решение о дальнейшей эксплуатации проверяемого объекта.
- Титульный лист с названием заключения и его уникальным серийным номером.
- Вводная часть, включающая данные об экспертной организации и специалистах, проводивших проверку.
- Сведения о заказчике экспертизы.
- Цель проведения ЭПБ.
- Перечень рассмотренной документации.
- Описание объекта экспертизы, его основные характеристики и назначение.
- Результаты анализа и выводы экспертов.
- Приложения, включающие акты диагностирования, контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений.
- Информация о проведенных экспертных мероприятиях и их результатах.
Правильное оформление заключения экспертизы промышленной безопасности обеспечивает его юридическую значимость и позволяет принять обоснованное решение о дальнейшей эксплуатации проверяемого объекта.
Процедура оформления заключения экспертизы промышленной безопасности
Заключение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) является официальным документом, который подтверждает возможность безопасной эксплуатации технического устройства, механизма, здания или сооружения на предприятии. Поскольку этот акт имеет юридическую значимость, его оформление должно соответствовать установленным требованиям, регламентированным приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020.
Структура документа
1. Титульный лист
На первой странице заключения указываются:
2. Вводная часть
Этот раздел содержит ключевые данные о правовых основаниях проведения ЭПБ, а именно:
3. Основная часть
Этот раздел содержит детализированную информацию, в том числе:
Далее описывается процесс проведения экспертизы, используемые методы и результаты проверки.
1. Титульный лист
На первой странице заключения указываются:
- точное наименование документа;
- реквизиты экспертной организации;
- сведения об экспертизе и ее серийный номер.
2. Вводная часть
Этот раздел содержит ключевые данные о правовых основаниях проведения ЭПБ, а именно:
- ссылку на Федеральный закон № 116-ФЗ;
- номер договора с предприятием-заказчиком;
- полное наименование экспертной организации, включая ее юридический адрес;
- ФИО руководителя экспертной фирмы;
- сведения о лаборатории неразрушающего контроля (аттестация, номер лицензии);
- информацию о привлеченных специалистах, их квалификацию, номера удостоверений, аттестационные данные и номер приказа о назначении экспертов.
3. Основная часть
Этот раздел содержит детализированную информацию, в том числе:
- Объект экспертизы – его точное наименование, заводской или регистрационный номер, местоположение.
- Данные о заказчике – юридические реквизиты организации, адрес, ФИО руководителя.
- Цель проведения ЭПБ – обоснование необходимости проверки.
- Перечень изученных документов – проектная, конструкторская, ремонтная и эксплуатационная документация, результаты предыдущих экспертиз.
- Результаты испытаний – сведения о проведенных технических исследованиях, диагностике и испытаниях.
- Общая характеристика объекта – его предназначение, конструктивные особенности, сведения из технического паспорта.
Далее описывается процесс проведения экспертизы, используемые методы и результаты проверки.
4. Итоговое заключение
Этот раздел содержит выводы экспертов о состоянии объекта и его соответствии требованиям промышленной безопасности. При необходимости указываются рекомендации по устранению выявленных недостатков или условия безопасной эксплуатации.
К документу прилагаются:
5. Подписание и заверение
Заключение подписывают:
Документ также заверяется печатью экспертной организации.
Срок действия заключения
Заключение экспертизы не является бессрочным. Период его действия определяется экспертами с учетом требований нормативно-правовых актов и расчетов, обосновывающих безопасный срок эксплуатации объекта. Данная информация фиксируется в итоговых выводах заключения.
Экспертная организация несет полную ответственность за выданное заключение, включая возможную уголовную ответственность в случае предоставления заведомо ложных данных. Поэтому каждый этап экспертизы должен проводиться в строгом соответствии с действующими нормативами и стандартами.
Этот раздел содержит выводы экспертов о состоянии объекта и его соответствии требованиям промышленной безопасности. При необходимости указываются рекомендации по устранению выявленных недостатков или условия безопасной эксплуатации.
К документу прилагаются:
- акты проведенных работ;
- копии удостоверяющих документов экспертов;
- протоколы испытаний и диагностики.
5. Подписание и заверение
Заключение подписывают:
- руководитель экспертной организации;
- специалисты, участвовавшие в экспертизе.
Документ также заверяется печатью экспертной организации.
Срок действия заключения
Заключение экспертизы не является бессрочным. Период его действия определяется экспертами с учетом требований нормативно-правовых актов и расчетов, обосновывающих безопасный срок эксплуатации объекта. Данная информация фиксируется в итоговых выводах заключения.
Экспертная организация несет полную ответственность за выданное заключение, включая возможную уголовную ответственность в случае предоставления заведомо ложных данных. Поэтому каждый этап экспертизы должен проводиться в строгом соответствии с действующими нормативами и стандартами.
Нормативная база
Федеральный закон от 20.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 13.
Приказ № 141 от 08.04.2019 – утверждает Административный регламент Ростехнадзора по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.
Приказ Ростехнадзора № 30 от 29.01.2025 – регламентирует внесение и исключение заключений экспертизы промышленной безопасности из реестра.
Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 – устанавливает федеральные нормы и правила проведения экспертизы промышленной безопасности.
Приказ № 141 от 08.04.2019 – утверждает Административный регламент Ростехнадзора по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.
Приказ Ростехнадзора № 30 от 29.01.2025 – регламентирует внесение и исключение заключений экспертизы промышленной безопасности из реестра.
Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 – устанавливает федеральные нормы и правила проведения экспертизы промышленной безопасности.