В эпоху стремительного технологического прогресса особое внимание уделяется вопросам безопасности и надежности различных систем и устройств. Одной из важных задач в данной области является создание и реализация действенных мер для предотвращения и устранения возможных аварий.
План ликвидации аварий (ПЛА) представляет собой документ, в котором изложены сценарии потенциальных аварийных ситуаций, произведён расчет необходимых ресурсов и сил для предотвращения инцидентов, а также необходимость привлечения специализированных аварийных служб. В нём также описаны состав, расположение и порядок взаимодействия тех, кто участвует в ликвидации, последовательность действий в случае аварийной ситуации, а также разработаны мероприятия для эффективного реагирования, включая систему обмена информацией во время чрезвычайных ситуаций и меры по обеспечению безопасности граждан.
План ликвидации аварий (ПЛА) представляет собой документ, в котором изложены сценарии потенциальных аварийных ситуаций, произведён расчет необходимых ресурсов и сил для предотвращения инцидентов, а также необходимость привлечения специализированных аварийных служб. В нём также описаны состав, расположение и порядок взаимодействия тех, кто участвует в ликвидации, последовательность действий в случае аварийной ситуации, а также разработаны мероприятия для эффективного реагирования, включая систему обмена информацией во время чрезвычайных ситуаций и меры по обеспечению безопасности граждан.
Разработка и внедрение ПЛА является обязательной мерой, практически, для всех типов опасных производственных объектов (ОПО), а также для организаций, работающих с опасными веществами. Это позволяет предприятиям избежать последствий и ликвидировать последствия возможных аварий, а также минимизировать экологический ущерб и убытки от ликвидации последствий возможных ЧС на производстве.
В данной статье мы рассмотрим основные аспекты разработки и внедрения ПЛА, его структуру и содержание, а также важность этого документа для обеспечения безопасности и надёжности работы опасных производственных объектов.
Для чего нужна разработка ПЛА?
Давайте разберёмся в терминологии:
Для владельцев опасных производственных объектов (ОПО) в основном необходимы два документа: ПМЛА и ПЛА (контролирует Ростехнадзор), а для некоторых ещё и ПЛАРН (контролирует МЧС).
Основное различие между этими документами заключается в том, что ПЛА разрабатывается для каждого ОПО отдельно, а ПМЛПА учитывает все ПЛА и разрабатывается для организации в целом.
В отличие от плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, ПЛА включает в себя расчётно-пояснительную записку (РПЗ). Поэтому разработка ПЛА требует больше усилий, чем ПМЛА, так как в нём присутствуют расчёты.
ПЛА может быть разработан эксплуатирующими организациями добровольно или по требованию Ростехнадзора.
- ПМЛА — план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
- ПЛА — план локализации и ликвидации аварий (иногда его называют просто планом ликвидации аварий).
- ПЛАРН — план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
- ПЛАС — план локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
Для владельцев опасных производственных объектов (ОПО) в основном необходимы два документа: ПМЛА и ПЛА (контролирует Ростехнадзор), а для некоторых ещё и ПЛАРН (контролирует МЧС).
Основное различие между этими документами заключается в том, что ПЛА разрабатывается для каждого ОПО отдельно, а ПМЛПА учитывает все ПЛА и разрабатывается для организации в целом.
В отличие от плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, ПЛА включает в себя расчётно-пояснительную записку (РПЗ). Поэтому разработка ПЛА требует больше усилий, чем ПМЛА, так как в нём присутствуют расчёты.
ПЛА может быть разработан эксплуатирующими организациями добровольно или по требованию Ростехнадзора.
Разработка плана локализации и ликвидации аварий (ПЛА) играет ключевую роль в обеспечении безопасности на опасных производственных объектах (ОПО). Этот документ помогает:
- Прогнозировать возможные сценарии возникновения и развития аварийных ситуаций на ОПО.
- Определять уровень готовности предприятия к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС).
- Планировать скоординированные действия персонала и аварийно-спасательных формирований в случае аварии.
- Разрабатывать порядок оповещения оперативного и производственного персонала, должностных лиц, спецподразделений и органов федеральной исполнительной власти о произошедшей аварии.
- Создавать мероприятия противоаварийной защиты ОПО, направленные на снижение масштабов последствий ЧС.
- Оценивать эффективность мер по предотвращению возникновения аварий на ОПО.
Во время разработки ПЛА анализируется опасность аварий для конкретного опасного производственного объекта.
Этот анализ проводится поэтапно, основываясь на физико-химических свойствах веществ, используемых в оборудовании, особенностях конструкции оборудования, режимах его работы, а также с учётом анализа аварий, произошедших на данном объекте и на похожих предприятиях. Результаты анализа опасности аварий на ОПО представлены в расчётной пояснительной записке к ПЛА.
Кто обязан разрабатывать ПЛА?
Необходимость разработки ПЛА возникла в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах" и Федерального закона №116. Согласно этим документам, предприятия, имеющие ОПО I, II и III класса опасности и зарегистрированные в государственном реестре ОПО, обязаны разработать ПЛА.
Когда разработка ПЛА не требуется?
Разработка ПЛА не требуется для предприятий, имеющих объекты со следующими признаками опасности:
Оборудование, работающее под давлением, рассматривается в комплексе с коммуникациями. Например, если котёл функционирует на газу, возникает необходимость разработки ПЛА, поскольку с вероятностью 90% он работает на топливе, которое поставляется по газопроводу среднего давления, относящемуся к III классу опасности.
Также разработка ПЛА не требуется для объектов, где применяются стационарно установленные механизмы грузоподъёмного типа, гусеничные трактора, эскалаторы в метрополитенах, автокраны, фуникулёры и канатные дороги.
Разработка ПЛА не требуется для предприятий, имеющих объекты со следующими признаками опасности:
- IV класс опасности.
- Применение оборудования, работающего под избыточным давлением свыше 0,07 мегапаскаля:
- Воды при температуре свыше 115°C.
- Пара и газа (в сжиженном и газообразном состоянии).
- Других жидкостей, температура которых превышает температуру кипения.
Оборудование, работающее под давлением, рассматривается в комплексе с коммуникациями. Например, если котёл функционирует на газу, возникает необходимость разработки ПЛА, поскольку с вероятностью 90% он работает на топливе, которое поставляется по газопроводу среднего давления, относящемуся к III классу опасности.
Также разработка ПЛА не требуется для объектов, где применяются стационарно установленные механизмы грузоподъёмного типа, гусеничные трактора, эскалаторы в метрополитенах, автокраны, фуникулёры и канатные дороги.
Цель разработки ПЛА
- планирование действий сотрудников ОПО и специализированных служб на разных этапах развития аварийных ситуаций;
- определение готовности организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО;
- оценка адекватности мер, принятых для предотвращения аварий на объекте;
- разработка мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Содержание плана ликвидации аварий (ПЛА)
ПЛА должен включать следующие разделы:
Специальный раздел, описывающий порядок мероприятий в случае аварии на ОПО.
Если предприятие использует один земельный участок или на смежных участках работают 2 и более ОПО, разрабатывается единый план локализации и ликвидации последствий аварий, который охватывает все ОПО.
Учитывая, что опасные производственные объекты могут иметь разный класс опасности и срок действия ПЛА, продолжительность действия документа определяется по наименьшему сроку действия среди всех ОПО.
- Титульный лист.
- Общий раздел, содержащий:
- Характеристику опасного производственного объекта.
- Описание возможных источников возникновения и сценариев развития аварийных ситуаций.
- Характеристики травматизма и аварийности на объекте.
Специальный раздел, описывающий порядок мероприятий в случае аварии на ОПО.
Если предприятие использует один земельный участок или на смежных участках работают 2 и более ОПО, разрабатывается единый план локализации и ликвидации последствий аварий, который охватывает все ОПО.
Учитывая, что опасные производственные объекты могут иметь разный класс опасности и срок действия ПЛА, продолжительность действия документа определяется по наименьшему сроку действия среди всех ОПО.
Сроки действия согласованного и утверждённого ПЛА
Согласование Плана ликвидации аварий на опасных производственных объектах (ОПО) осуществляется совместно с руководителем соответствующего предприятия. С 1 января 2014 года согласование плана необходимо проводить с участием профессиональных аварийно-спасательных формирований (ПАСФ).
Сроки действия согласованного и утвержденного ПЛА зависят от категории объекта:
Пересмотр и повторное согласование ПЛА должны осуществляться не позднее чем за 15 дней до окончания его действия. Следует помнить, что ПЛА — это временный документ, который может быть изменен в таких случаях, как:
Сроки действия согласованного и утвержденного ПЛА зависят от категории объекта:
- для объектов с подземными горными работами — 6 месяцев;
- для открытых горных работ и обогащения полезных ископаемых — 1 год;
- для ОПО I класса опасности — 2 года;
- для ОПО II класса опасности — 3 года;
- для ОПО III класса опасности — 5 лет.
Пересмотр и повторное согласование ПЛА должны осуществляться не позднее чем за 15 дней до окончания его действия. Следует помнить, что ПЛА — это временный документ, который может быть изменен в таких случаях, как:
- в течение 1 месяца после внесения изменений в управление технологическими процессами;
- при изменении методики измерений или схемы вентиляции;
- при изменении путей эвакуации;
- на основании результатов технического расследования аварий.
- Кроме того, необходимость пересмотра ПЛА возникает при выявлении несоответствий по предписаниям Ростехнадзора и появлении новых факторов риска.