План локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) на котельную

План локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) на котельную является ключевым документом, обеспечивающим безопасность эксплуатации опасных производственных объектов. Этот документ разрабатывается с целью планирования действий персонала котельной для минимизации последствий возможных аварийных ситуаций.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, все опасные производственные объекты, включая котельные, обязаны иметь разработанный и актуализированный ПЛАС. Это требование закреплено в Федеральном законе №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Основная задача ПЛАС — обеспечить эффективное реагирование на аварии, минимизировать их последствия и предотвратить распространение негативных факторов на окружающую среду и население. В статье мы подробно рассмотрим структуру и содержание ПЛАС, а также порядок его разработки, согласования и актуализации.

План мероприятий по локализации и устранению последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛЛПА, ПЛАС, ПЛА), именуемый далее ПМЛА, является необходимым документом. Он должен быть представлен каждым объектом с повышенной опасностью наряду с поэтажными и эвакуационными схемами, а также планами по энергосбережению. Главной задачей создания ПМЛА является организация действий сотрудников котельной, направленных на локализацию и ликвидацию последствий потенциальных аварийных ситуаций.

В соответствии со статьёй 10.1 Федерального закона №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», необходимо разрабатывать планы мероприятий по контролю и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, включая котельные.

Этот процесс включает подготовку плана локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) для котельных, который должен быть разработан для объектов, относящихся к первому, второму или третьему классу опасности по любому из критериев, за исключением случаев:

• Использования оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, включая пар, газы (в газообразном и сжиженном состоянии), воду с температурой нагрева более 115 °C и другие жидкости с температурой выше точки кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
• Использования постоянно установленных грузоподъёмных машин, эскалаторов железнодорожного метрополитена, канатных дорог и фуникулёров.

Важно отметить, что план локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) не требуется оформлять для котельных, работающих на топливе, которое не указано в Приложении №2 Федерального закона №116, или если количество топлива на объекте меньше максимального количества, указанного в столбце 5 таблицы 2 Приложения №2 Федерального закона №116.

Например, котельная, работающая на мазуте для отопления торгового центра, относится к четвёртому классу опасности (или третьему классу опасности, если объект имеет социальное значение). Количество тяжёлого мазута составляет 5 тонн, что также относит данную котельную к четвёртому классу опасности. В таком случае, разработка ПЛАС для этой котельной не требуется.

Однако, котельные, использующие газ из магистрального газопровода, должны разработать ПЛАС, поскольку «сеть газопотребления» относится к третьему классу опасности из-за признака опасности «взрывопожароопасно».

В зависимости от уровня опасности котельной установлены разные сроки действия ПЛАС:

• Объект: Котельная I класса опасности. Срок действия: ПМЛА 2 года.
• Объект: Котельная II класса опасности. Срок действия: ПМЛА 3 года.
• Объект: Котельная III класса опасности. Срок действия: ПМЛА 5 лет.

План содержит следующую информацию:

• Сведения о компании, владельце и операторе котельной.
• Краткое описание котельной и перечень технического оборудования.
• Описание возможных причин аварий и их развития.
• Схему действий сотрудников по минимизации последствий аварий в соответствии с требованиями законов и нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности промышленных объектов.
• План котельных и прилегающих территорий.

План ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) является важным документом, который требует постоянного обновления. Согласно Положению о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года N 1437, переработка ПЛАС необходима в следующих случаях и в установленные сроки:

• Не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана действий;
• Не позднее одного месяца после внесения следующих изменений:
• Реконструкция, техническое перевооружение котельной или внесение изменений в технологию;
• Внесение изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на котельной методики (методы) измерений или типы средств измерений;
• Внесение изменений в системы управления технологическими процессами на котельной;
• Изменение путей выхода сотрудников при аварии.

Также переработка ПЛАС требуется в следующих случаях:

• На основании действия технического расследования причины аварии на объекте;
• По распоряжению инспектора Ростехнадзора, если выявлены несоответствия между информацией, содержащейся в плане действий, и информацией, полученной в ходе проверки, или выявлены новые факторы риска по результатам технического расследования причины аварии на другом аналогичном объекте.

После пересмотра Плана действий необходимо достичь соглашения с профессиональной аварийной службой (ПАСФ/АСФ), нанятой котельной.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий разрабатывается для обеспечения безопасности в газовой котельной. Он определяет порядок действий персонала и должностных лиц при возникновении аварийных ситуаций, а также устанавливает схему оповещения ответственных лиц и организаций.

При разработке плана должны быть учтены требования следующих нормативных документов:

1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №11б-ФЗ с изменениями от 4 ноября 2022 года.
2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ с изменениями от 04 ноября 2022 года.
3. Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1437.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
5. Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий, утверждённые приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2012 года № 781.

Краткая характеристика опасного вещества. На примере природного газа.

Природный газ — это полезное ископаемое, которое широко используется в качестве топлива. Его состав может варьироваться в зависимости от месторождения, но обычно основную часть (90–93 %) составляет метан.

Природный газ не имеет цвета и запаха. Он не токсичен при низких концентрациях, почти в два раза легче воздуха и взрывопожароопасен. Пределы взрываемости составляют от 5 до 15 % объёма.

Меры предосторожности

Для предотвращения аварий и несчастных случаев необходимо соблюдать меры предосторожности:

• Герметизировать оборудование и коммуникации.
• Оборудовать помещения котельной приточно-вытяжной вентиляцией.
• Использовать индивидуальные средства защиты, такие как изолирующие дыхательные аппараты с запасом кислорода.

Воздействие на людей

Природный газ может оказывать отравляющее действие на людей. При отравлении могут возникнуть следующие симптомы:

• Утомляемость.
• Нервные расстройства.
• Судороги.
• Остановка дыхания.
• Смерть.

Меры первой помощи

При отравлении природным газом необходимо:

• Вынести пострадавшего на свежий воздух.
• Доставить его в медицинское учреждение.
• Освободить от тесной одежды.
• Согреть тело.
• При нарушении дыхания дать кислород.
• При остановке дыхания провести искусственное дыхание по методу Шеффера.

Порядок обеспечения постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварий в котельной

Для предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций в газовой котельной создаются и поддерживаются в постоянной готовности необходимые силы и средства. Также проводятся мероприятия, которые обеспечивают постоянную готовность сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.

Если в план ликвидации аварии вносятся изменения и дополнения, то они изучаются руководителем, его заместителями, лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газовых котлов, специалистами и производственным персоналом котельной, а также личным составом специализированных служб, которые привлекаются к работам по локализации и ликвидации аварий. После обучения проводится внеочередной инструктаж.

Результаты учебных занятий фиксируются в специальном журнале. Если результаты неудовлетворительные, то занятия рекомендуется повторить в течение 14 дней после детального анализа допущенных ошибок. Учения и тренировки проводятся в соответствии с утверждёнными планами. Регулярно при производственном контроле котельной проводятся внезапные тренировки по ликвидации возможных аварий.

Примерный список дкументации для газовой Котельной:

• Положение о газовой котельной
• Инструкция о мерах пожарной безопасности в газовой котельной
• Должностная инструкция оператора газовой котельной 2 разряда
• Должностная инструкция оператора газовой котельной 3 разряда
• Должностная инструкция оператора газовой котельной 4 разряда
• Должностная инструкция оператора газовой котельной 5 разряда
• Должностная инструкция оператора газовой котельной 6 разряда
• Должностная инструкция ответственного за исправное состояние котлов
• Инструкция по охране труда для персонала газовой котельной
• Инструкция по охране труда оператора газовой котельной школы
• Инструкция по обслуживанию газовых водогрейных котлов
• План локализации и ликвидации возможных аварий в котельной
• План действий оператора котельной при возникновении аварийных ситуаций
• Порядок действий оператора котельной при локализации и ликвидации аварий
• Приказ о назначении ответственного за газовое и тепловое хозяйство
• Акт готовности газовой котельной к отопительному сезону
• График проверки работы персонала котельной
• График противоаварийных тренировок в газовой котельной
• Протокол проверки знаний операторов газовой котельной
• Инструкция о порядке использования газовых котлов ИШМА
• Инструкция по охране труда при работе с ручным инструментом
• Журнал учета аварийных ситуаций
• Паспорт готовности к отопительному сезону
• Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях

Авария — это ситуация, когда нарушается нормальная работа котла или другого котельного оборудования (включая вспомогательное оборудование). Аварии могут привести к длительному простою оборудования, ограничению подачи тепла и горячей воды на подведомственные объекты, а в наиболее серьёзных случаях — к травмам людей или обрушению зданий.

Аварии на газовых котельных особенно опасны, поскольку они относятся к категории опасного оборудования и могут привести к настоящей катастрофе.

Существует несколько типов аварий, в зависимости от их причины:

• Халатность лица, ответственного за эксплуатацию.
• Ответственность производителя.
• Ответственность лица, ответственного за установку.
• Другие причины.

Аварии, вызванные сбоями в работе, называются «эксплуатационными», в то время как аварии, вызванные дефектами материалов, неправильным монтажом или производственными дефектами, называются «конструктивными».

Например, распространённой причиной аварий, связанных с чугунными котлами, является наличие трещин в котле. Трещины могут образоваться из-за неправильной эксплуатации и вызвать эксплуатационные проблемы, или же они могут быть поставлены с завода неудовлетворительного качества, и аварии, вызванные этим, будут носить конструктивный характер.

В документации для газовой котельной необходимо учесть требования:

• ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г с изменениями от 14 ноября 2023 года;
• ФЗ «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010г изм 01.05.2022
• Приказа Минтруда № 753н от 28.10.2020 «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах»;
• № 69-ФЗ от 21.12.1994г «О пожарной безопасности» в редакции от 19.10.2023г, ГОСТ Р 58095.4-2021, СанПиН 1.2.3685-21 и др.;