План локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) на котельную является ключевым документом, обеспечивающим безопасность эксплуатации опасных производственных объектов. Этот документ разрабатывается с целью планирования действий персонала котельной для минимизации последствий возможных аварийных ситуаций.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, все опасные производственные объекты, включая котельные, обязаны иметь разработанный и актуализированный ПЛАС. Это требование закреплено в Федеральном законе №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Основная задача ПЛАС — обеспечить эффективное реагирование на аварии, минимизировать их последствия и предотвратить распространение негативных факторов на окружающую среду и население. В статье мы подробно рассмотрим структуру и содержание ПЛАС, а также порядок его разработки, согласования и актуализации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, все опасные производственные объекты, включая котельные, обязаны иметь разработанный и актуализированный ПЛАС. Это требование закреплено в Федеральном законе №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Основная задача ПЛАС — обеспечить эффективное реагирование на аварии, минимизировать их последствия и предотвратить распространение негативных факторов на окружающую среду и население. В статье мы подробно рассмотрим структуру и содержание ПЛАС, а также порядок его разработки, согласования и актуализации.
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО
План мероприятий по локализации и устранению последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛЛПА, ПЛАС, ПЛА), именуемый далее ПМЛА, является необходимым документом. Он должен быть представлен каждым объектом с повышенной опасностью наряду с поэтажными и эвакуационными схемами, а также планами по энергосбережению. Главной задачей создания ПМЛА является организация действий сотрудников котельной, направленных на локализацию и ликвидацию последствий потенциальных аварийных ситуаций.
На какие котельные необходимо разрабатывать ПМЛА
В соответствии со статьёй 10.1 Федерального закона №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», необходимо разрабатывать планы мероприятий по контролю и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, включая котельные.
Этот процесс включает подготовку плана локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) для котельных, который должен быть разработан для объектов, относящихся к первому, второму или третьему классу опасности по любому из критериев, за исключением случаев:
Важно отметить, что план локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) не требуется оформлять для котельных, работающих на топливе, которое не указано в Приложении №2 Федерального закона №116, или если количество топлива на объекте меньше максимального количества, указанного в столбце 5 таблицы 2 Приложения №2 Федерального закона №116.
Например, котельная, работающая на мазуте для отопления торгового центра, относится к четвёртому классу опасности (или третьему классу опасности, если объект имеет социальное значение). Количество тяжёлого мазута составляет 5 тонн, что также относит данную котельную к четвёртому классу опасности. В таком случае, разработка ПЛАС для этой котельной не требуется.
Однако, котельные, использующие газ из магистрального газопровода, должны разработать ПЛАС, поскольку «сеть газопотребления» относится к третьему классу опасности из-за признака опасности «взрывопожароопасно».
Этот процесс включает подготовку плана локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) для котельных, который должен быть разработан для объектов, относящихся к первому, второму или третьему классу опасности по любому из критериев, за исключением случаев:
- Использования оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, включая пар, газы (в газообразном и сжиженном состоянии), воду с температурой нагрева более 115 °C и другие жидкости с температурой выше точки кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
- Использования постоянно установленных грузоподъёмных машин, эскалаторов железнодорожного метрополитена, канатных дорог и фуникулёров.
Важно отметить, что план локализации и ликвидации аварий (ПЛАС) не требуется оформлять для котельных, работающих на топливе, которое не указано в Приложении №2 Федерального закона №116, или если количество топлива на объекте меньше максимального количества, указанного в столбце 5 таблицы 2 Приложения №2 Федерального закона №116.
Например, котельная, работающая на мазуте для отопления торгового центра, относится к четвёртому классу опасности (или третьему классу опасности, если объект имеет социальное значение). Количество тяжёлого мазута составляет 5 тонн, что также относит данную котельную к четвёртому классу опасности. В таком случае, разработка ПЛАС для этой котельной не требуется.
Однако, котельные, использующие газ из магистрального газопровода, должны разработать ПЛАС, поскольку «сеть газопотребления» относится к третьему классу опасности из-за признака опасности «взрывопожароопасно».
Сроки действия ПЛАС для котельных
В зависимости от уровня опасности котельной установлены разные сроки действия ПЛАС:
- Объект: Котельная I класса опасности. Срок действия: ПМЛА 2 года.
- Объект: Котельная II класса опасности. Срок действия: ПМЛА 3 года.
- Объект: Котельная III класса опасности. Срок действия: ПМЛА 5 лет.
Содержание плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ПМЛА) для котельной
План содержит следующую информацию:
- Сведения о компании, владельце и операторе котельной.
- Краткое описание котельной и перечень технического оборудования.
- Описание возможных причин аварий и их развития.
- Схему действий сотрудников по минимизации последствий аварий в соответствии с требованиями законов и нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности промышленных объектов.
- План котельных и прилегающих территорий.
План ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) является важным документом, который требует постоянного обновления. Согласно Положению о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года N 1437, переработка ПЛАС необходима в следующих случаях и в установленные сроки:
Также переработка ПЛАС требуется в следующих случаях:
После пересмотра Плана действий необходимо достичь соглашения с профессиональной аварийной службой (ПАСФ/АСФ), нанятой котельной.
- Не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана действий;
- Не позднее одного месяца после внесения следующих изменений:
- Реконструкция, техническое перевооружение котельной или внесение изменений в технологию;
- Внесение изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на котельной методики (методы) измерений или типы средств измерений;
- Внесение изменений в системы управления технологическими процессами на котельной;
- Изменение путей выхода сотрудников при аварии.
Также переработка ПЛАС требуется в следующих случаях:
- На основании действия технического расследования причины аварии на объекте;
- По распоряжению инспектора Ростехнадзора, если выявлены несоответствия между информацией, содержащейся в плане действий, и информацией, полученной в ходе проверки, или выявлены новые факторы риска по результатам технического расследования причины аварии на другом аналогичном объекте.
После пересмотра Плана действий необходимо достичь соглашения с профессиональной аварийной службой (ПАСФ/АСФ), нанятой котельной.
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий разрабатывается для обеспечения безопасности в газовой котельной. Он определяет порядок действий персонала и должностных лиц при возникновении аварийных ситуаций, а также устанавливает схему оповещения ответственных лиц и организаций.
При разработке плана должны быть учтены требования следующих нормативных документов:
При разработке плана должны быть учтены требования следующих нормативных документов:
- Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №11б-ФЗ с изменениями от 4 ноября 2022 года.
- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ с изменениями от 04 ноября 2022 года.
- Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1437.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
- Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий, утверждённые приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2012 года № 781.
Краткая характеристика опасного вещества. На примере природного газа.
Природный газ — это полезное ископаемое, которое широко используется в качестве топлива. Его состав может варьироваться в зависимости от месторождения, но обычно основную часть (90–93 %) составляет метан.
Природный газ не имеет цвета и запаха. Он не токсичен при низких концентрациях, почти в два раза легче воздуха и взрывопожароопасен. Пределы взрываемости составляют от 5 до 15 % объёма.
Меры предосторожности
Для предотвращения аварий и несчастных случаев необходимо соблюдать меры предосторожности:
Воздействие на людей
Природный газ может оказывать отравляющее действие на людей. При отравлении могут возникнуть следующие симптомы:
Меры первой помощи
При отравлении природным газом необходимо:
Природный газ — это полезное ископаемое, которое широко используется в качестве топлива. Его состав может варьироваться в зависимости от месторождения, но обычно основную часть (90–93 %) составляет метан.
Природный газ не имеет цвета и запаха. Он не токсичен при низких концентрациях, почти в два раза легче воздуха и взрывопожароопасен. Пределы взрываемости составляют от 5 до 15 % объёма.
Меры предосторожности
Для предотвращения аварий и несчастных случаев необходимо соблюдать меры предосторожности:
- Герметизировать оборудование и коммуникации.
- Оборудовать помещения котельной приточно-вытяжной вентиляцией.
- Использовать индивидуальные средства защиты, такие как изолирующие дыхательные аппараты с запасом кислорода.
Воздействие на людей
Природный газ может оказывать отравляющее действие на людей. При отравлении могут возникнуть следующие симптомы:
- Утомляемость.
- Нервные расстройства.
- Судороги.
- Остановка дыхания.
- Смерть.
Меры первой помощи
При отравлении природным газом необходимо:
- Вынести пострадавшего на свежий воздух.
- Доставить его в медицинское учреждение.
- Освободить от тесной одежды.
- Согреть тело.
- При нарушении дыхания дать кислород.
- При остановке дыхания провести искусственное дыхание по методу Шеффера.
Порядок обеспечения постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварий в котельной
Для предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций в газовой котельной создаются и поддерживаются в постоянной готовности необходимые силы и средства. Также проводятся мероприятия, которые обеспечивают постоянную готовность сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.
Если в план ликвидации аварии вносятся изменения и дополнения, то они изучаются руководителем, его заместителями, лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газовых котлов, специалистами и производственным персоналом котельной, а также личным составом специализированных служб, которые привлекаются к работам по локализации и ликвидации аварий. После обучения проводится внеочередной инструктаж.
Результаты учебных занятий фиксируются в специальном журнале. Если результаты неудовлетворительные, то занятия рекомендуется повторить в течение 14 дней после детального анализа допущенных ошибок. Учения и тренировки проводятся в соответствии с утверждёнными планами. Регулярно при производственном контроле котельной проводятся внезапные тренировки по ликвидации возможных аварий.
Для предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций в газовой котельной создаются и поддерживаются в постоянной готовности необходимые силы и средства. Также проводятся мероприятия, которые обеспечивают постоянную готовность сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.
Если в план ликвидации аварии вносятся изменения и дополнения, то они изучаются руководителем, его заместителями, лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газовых котлов, специалистами и производственным персоналом котельной, а также личным составом специализированных служб, которые привлекаются к работам по локализации и ликвидации аварий. После обучения проводится внеочередной инструктаж.
Результаты учебных занятий фиксируются в специальном журнале. Если результаты неудовлетворительные, то занятия рекомендуется повторить в течение 14 дней после детального анализа допущенных ошибок. Учения и тренировки проводятся в соответствии с утверждёнными планами. Регулярно при производственном контроле котельной проводятся внезапные тренировки по ликвидации возможных аварий.
Примерный список дкументации для газовой Котельной:
- Положение о газовой котельной
- Инструкция о мерах пожарной безопасности в газовой котельной
- Должностная инструкция оператора газовой котельной 2 разряда
- Должностная инструкция оператора газовой котельной 3 разряда
- Должностная инструкция оператора газовой котельной 4 разряда
- Должностная инструкция оператора газовой котельной 5 разряда
- Должностная инструкция оператора газовой котельной 6 разряда
- Должностная инструкция ответственного за исправное состояние котлов
- Инструкция по охране труда для персонала газовой котельной
- Инструкция по охране труда оператора газовой котельной школы
- Инструкция по обслуживанию газовых водогрейных котлов
- План локализации и ликвидации возможных аварий в котельной
- План действий оператора котельной при возникновении аварийных ситуаций
- Порядок действий оператора котельной при локализации и ликвидации аварий
- Приказ о назначении ответственного за газовое и тепловое хозяйство
- Акт готовности газовой котельной к отопительному сезону
- График проверки работы персонала котельной
- График противоаварийных тренировок в газовой котельной
- Протокол проверки знаний операторов газовой котельной
- Инструкция о порядке использования газовых котлов ИШМА
- Инструкция по охране труда при работе с ручным инструментом
- Журнал учета аварийных ситуаций
- Паспорт готовности к отопительному сезону
- Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях
Аварийные ситуации в котельной
Авария — это ситуация, когда нарушается нормальная работа котла или другого котельного оборудования (включая вспомогательное оборудование). Аварии могут привести к длительному простою оборудования, ограничению подачи тепла и горячей воды на подведомственные объекты, а в наиболее серьёзных случаях — к травмам людей или обрушению зданий.
Аварии на газовых котельных особенно опасны, поскольку они относятся к категории опасного оборудования и могут привести к настоящей катастрофе.
Существует несколько типов аварий, в зависимости от их причины:
Аварии, вызванные сбоями в работе, называются «эксплуатационными», в то время как аварии, вызванные дефектами материалов, неправильным монтажом или производственными дефектами, называются «конструктивными».
Например, распространённой причиной аварий, связанных с чугунными котлами, является наличие трещин в котле. Трещины могут образоваться из-за неправильной эксплуатации и вызвать эксплуатационные проблемы, или же они могут быть поставлены с завода неудовлетворительного качества, и аварии, вызванные этим, будут носить конструктивный характер.
Аварии на газовых котельных особенно опасны, поскольку они относятся к категории опасного оборудования и могут привести к настоящей катастрофе.
Существует несколько типов аварий, в зависимости от их причины:
- Халатность лица, ответственного за эксплуатацию.
- Ответственность производителя.
- Ответственность лица, ответственного за установку.
- Другие причины.
Аварии, вызванные сбоями в работе, называются «эксплуатационными», в то время как аварии, вызванные дефектами материалов, неправильным монтажом или производственными дефектами, называются «конструктивными».
Например, распространённой причиной аварий, связанных с чугунными котлами, является наличие трещин в котле. Трещины могут образоваться из-за неправильной эксплуатации и вызвать эксплуатационные проблемы, или же они могут быть поставлены с завода неудовлетворительного качества, и аварии, вызванные этим, будут носить конструктивный характер.
В документации для газовой котельной необходимо учесть требования:
- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г с изменениями от 14 ноября 2023 года;
- ФЗ «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010г изм 01.05.2022
- Приказа Минтруда № 753н от 28.10.2020 «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах»;
- № 69-ФЗ от 21.12.1994г «О пожарной безопасности» в редакции от 19.10.2023г, ГОСТ Р 58095.4-2021, СанПиН 1.2.3685-21 и др.;