Техническое перевооружение опасного производственного объекта: что это такое и как оно осуществляется

В современном мире промышленность играет ключевую роль в развитии экономики страны. Однако промышленная деятельность сопряжена с рядом рисков, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов (ОПО). Для минимизации этих рисков и повышения эффективности производства необходимо проводить техническое перевооружение ОПО.

Техническое перевооружение ОПО — это комплекс мероприятий, направленных на обновление производственных мощностей, повышение безопасности и экологичности производства. Оно включает в себя замену устаревшего оборудования, внедрение новых технологий, автоматизацию производственных процессов и другие меры.

В данной статье мы рассмотрим основные аспекты технического перевооружения ОПО, его цели и задачи, а также этапы его проведения.

Федеральный закон от 21.07.1997 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 11 июня 2021 года) (редакция, действующая с 1 июля 2021 года). Абзац дополнительно включен с 15 марта 2013 года Федеральным законом от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ.

Чтобы модернизировать опасный производственный объект (ОПО) или его отдельные участки, проводят процедуру технического перевооружения. Она может включать замену или установку нового оборудования, изменение планировки производственных помещений, модернизацию инженерных систем, строительство дополнительных объектов разного назначения и другие работы.

Процесс технического перевооружения ОПО состоит из следующих этапов:

1. Разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта. Этот документ оценивает, насколько выгодно проводить техническое перевооружение. ТЭО можно подготовить как своими силами, если в организации есть необходимые специалисты, так и с привлечением сторонних проектных организаций.
2. Проведение инженерно-изыскательских работ. На этом этапе специализированная организация определяет свойства грунта и состояние фундамента. Проводятся инженерно-геотехнические, инженерно-экологические и инженерно-геодезические исследования.
3. Составление сметы на техническое перевооружение.
4. Разработка проектной документации на техническое перевооружение ОПО. В проекте должны быть предусмотрены меры по обеспечению промышленной и экологической безопасности.
5. Экспертиза проектной документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта. Эксперты уполномоченной организации проверяют, соответствует ли проект нормам и правилам промышленной безопасности.
6. Регистрация заключения экспертизы промышленной безопасности проекта в территориальном органе Ростехнадзора.
7. Перерегистрация опасного производственного объекта (внесение изменений о составе ОПО в Государственный реестр опасных производственных объектов Ростехнадзора).

Стоит отметить, что в процессе технического перевооружения ОПО существует возможность полной реконструкции зданий, сооружений и технологического оборудования, относящихся к опасным производственным объектам.

В такой ситуации, как и при работе с неопасными производственными объектами, получение разрешения на строительство или реконструкцию в ГАСНе не является обязательным требованием. Вместо этого достаточно разработать проект технического перевооружения опасного производственного объекта, провести экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) этого проекта, зарегистрировать положительное заключение ЭПБ в Ростехнадзоре и осуществить техническое перевооружение. После этого создаётся и регистрируется в Ростехнадзоре акт законченного строительства, реконструкции и технического перевооружения, который рассматривается как модификация опасного объекта после технического перевооружения.

Процедура технического перевооружения предоставляет возможность изменять класс опасности опасного объекта как в сторону повышения, так и в сторону понижения. Исходя из нашего практического опыта работы с владельцами опасных производственных объектов, мы обычно снижаем класс опасности по запросу заказчика. При этом на опасном производственном объекте уже существуют соответствующие технологии производства и хранения, и сам производственный процесс остаётся неизменным.