ПЛАРН. План ликвидации аварийных разливов нефти

План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов — это документ, в котором описываются меры и действия, направленные на предотвращение и оперативное устранение чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов. Он также предусматривает защиту сотрудников предприятия, жителей близлежащих населённых пунктов и окружающей среды от негативного воздействия.

Такой план разрабатывается индивидуально для каждого предприятия или объекта с учётом его специфики и потенциальных рисков.

Ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов — это комплекс мероприятий, которые проводятся в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Они направлены на локализацию разлива, сбор нефти и нефтепродуктов, устранение опасных факторов, предотвращение вторичного загрязнения окружающей среды, а также на спасение людей и минимизацию ущерба природе и имуществу.

Локализация разлива нефти и нефтепродуктов — это комплекс мер, которые позволяют остановить распространение разлитой нефти или нефтепродуктов на поверхности земли или водного объекта. Для этого могут использоваться различные методы, такие как установка заграждений, проведение земляных работ или применение специальных средств.

ПЛАРН предназначен для выполнения следующих задач:

• прогнозирование возможных разливов нефти;
• расчёт количества сил и средств, необходимых для устранения последствий разливов, и определение необходимости привлечения профессиональных спасателей;
• организация взаимодействия сил и средств, определение их состава и дислокации;
• разработка перечня первоочередных действий при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;
• обеспечение безопасности населения и оперативное оказание медицинской помощи;
• предотвращение чрезвычайных ситуаций;
• поддержание сил и средств в постоянной готовности к ликвидации разливов;

Основными законодательными актами являются:

• ФЗ №116 О промышленной безопасности опасных производственных объектов (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 873)
• Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
• Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "Об охране окружающей среды" (с учетом федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ, внесшего изменения в ст. 46 указанного закона);

В первую очередь, предприятиям, работающим с нефтепродуктами, необходимо разработать план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти (ПЛАРН). К таким предприятиям относятся:

• предприятия по добыче нефти;
• предприятия по очистке нефти;
• предприятия по транспортировке нефти;
• предприятия по переработке нефти;
• предприятия по хранению и реализации нефти.

Также ПЛАРН необходим опасным производственным объектам (ОПО) I–III классов опасности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2451, ПЛАРН нужен всем объектам, которые имеют:

• свыше 3 тонн нефтепродуктов на сухопутной части территории Российской Федерации;
• свыше 0,5 тонн нефтепродуктов, расположенных (эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая водоохранные зоны), за исключением морей и их отдельных частей.

Соответственно, большинство организаций, эксплуатирующих котельные, дизельные генераторы (в том числе как резервные), должны иметь разработанный ПЛАРН. Кроме того, суда морского и речного регистра, которые эксплуатируются на водной поверхности, теперь тоже должны иметь ПЛАРН. Он необходим не только для транспортировки и бункеровки, но и просто для использования нефтепродуктов.

В соответствии с приказом МЧС №621, при разработке ПЛАРН необходимо учитывать уровень возможной чрезвычайной ситуации (ЧС):

• локальный — до 100 тонн разлива;
• местный — от 100 до 500 тонн;
• территориальный — от 500 до 1000 тонн;
• региональный — от 1000 до 5000 тонн;
• федеральный — более 5000 тонн или независимо от объёма при распространении за пределы страны.

Срок действия плана по ликвидации аварийных разливов нефти (ПЛАРН) в организации зависит от уровня потенциальных рисков возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС):

• для локального, объектового и муниципального уровней — 3 года;
• для территориального уровня — 4 года;
• для регионального и федерального уровней — 5 лет;
• для звеньев подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — 4 года для территориальных и 5 лет для региональных.

По истечении этого срока план должен быть скорректирован или переработан. Также возможна внеплановая корректировка по заявлению экспертов, утвердивших ПЛАРН.