ПМЛА. План мероприятий по ликвидации аварий на ОПО

ПМЛА — это документ технического характера, который содержит сценарии возможных аварий, расчёты количества необходимых сил и средств для предотвращения и ликвидации аварий, а также определяет, нужно ли привлекать специальные аварийные службы.

Кроме того, в ПМЛА описывается состав, расположение и организация взаимодействия сил и средств, а также порядок и очерёдность действий при авариях. Документ включает план мероприятий и действий при возникновении аварийной ситуации, разработку системы обмена информацией при ЧС и мероприятия по обеспечению безопасности граждан.

Для производственных объектов, которые относятся к I, II и III классу опасности*, необходимо разработать план мероприятий по ликвидации аварий (ПМЛА). Разработка ПМЛЛА позволяет правильно реагировать на реальные опасные ситуации и эффективно справляться с ними. Обязательность создания такого плана закреплена постановлением правительства от 15 сентября 2020 года № 1437.

Опасные производственные объекты (ОПО) классифицируются по уровню опасности. Эта классификация установлена законом — Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ. В соответствии с частью 3 статьи 2 этого закона существует 4 класса опасности ОПО. Объекты, представляющие наибольшую угрозу, относятся к I классу, а те, которые представляют наименьшую угрозу, — к IV классу.

*Четыре класса опасности ОПО:

• I класс — ОПО чрезвычайно высокой опасности;
• II класс — ОПО высокой опасности;
• III класс — ОПО средней опасности;
• IV класс — ОПО низкой опасности.

Уровень опасности на каждом конкретном предприятии определяется вероятностью возникновения производственных аварий, а также влиянием возможного негативного события на жизнь, здоровье и интересы отдельных людей и общества в целом.

Класс опасности предприятия определяется в зависимости от критериев, указанных в приложении №2 к № 116-ФЗ. Особенно строгие требования предъявляются к производствам I и II классов опасности.

Любое предприятие может представлять потенциальную угрозу. Чтобы определить класс опасности, необходимо оценить факторы, влияющие на риск аварии на производстве, руководствуясь приложением 1 к № 116-ФЗ.

Если предприятие соответствует критериям нескольких классов опасности, то его относят к наивысшему классу.

Более высокий класс опасности присваивается предприятиям II, III и IV классов, расположенным в следующих зонах:

• земли особо охраняемых природных территорий;
• континентальный шельф РФ;
• внутренние морские воды;
• территориальное море или прилежащая зона РФ;
• искусственный земельный участок, созданный на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

Разработка Плана мероприятий по ликвидации аварий позволяет значительно снизить негативные последствия чрезвычайных ситуаций и предотвратить серьёзные техногенные катастрофы. Персонал предприятия должен знать порядок действий при возникновении чрезвычайной ситуации и уметь взаимодействовать с экстренными службами. Это помогает избежать паники во время аварии и оперативно организовать совместную работу различных ведомств для скорейшей локализации аварии.

Основные цели разработки ПМЛА:

1. Предотвращение аварийных ситуаций. В плане заранее учитываются опасные факторы, которые могут привести к аварии. Разработка и реализация комплекса мер позволяет предотвратить возникновение аварии.
2. Прогнозирование возможных сценариев аварии. Это позволяет заранее определить, как будут развиваться события, и максимально быстро локализовать опасность.
3. Минимизация негативных последствий. Согласованные действия всех ведомств позволяют предотвратить гибель людей, крупный материальный и экологический ущерб.
4. Подготовка предприятия к возможным авариям. В Плане заранее определяются силы, средства и материальное обеспечение для реагирования на чрезвычайные ситуации.

Таким образом, разработка ПМЛА не только предотвращает штрафы со стороны контролирующих органов, но и позволяет избежать тяжёлых последствий возможных аварий. Поэтому все затраты на подготовку этого документа полностью оправданы.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) также включает организацию финансового, технического и инженерного обеспечения необходимых работ. Этот документ содержит следующую информацию:

• описание особенностей объекта;
• возможные сценарии возникновения аварий и места, где они могут произойти;
• характеристики аварийности и травматизма на объекте;
• описание сил и средств, включая аварийно-спасательные службы, которые используются для устранения последствий аварий;
• порядок действий в случае аварии.

Полный перечень обязательных разделов ПМЛА можно найти в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах"

В некоторых источниках упоминается план разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА). Однако на территории РФ обязательным является только ПМЛА.

• Объекты IV класса опасности.
• Используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

1. пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
2. воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
3. иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Примечание: оборудование, работающее под давлением, необходимо рассматривать в комплексе с коммуникациями. Например, если у вас есть котёл, работающий на газу, то ПЛА необходимо разработать, поскольку с большой долей вероятности (90 %) он использует газ, поступающий из газопровода среднего давления, который относится к III классу опасности.

• Используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, автокраны, гусеничные краны, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулёры.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», установлены следующие сроки действия ПМЛА:

1. Для объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях (в первую очередь — угольные шахты), срок действия ПМЛА составляет 6 месяцев.
2. Для объектов добывающей и горнообогатительной промышленности срок действия ПМЛА составляет 1 год.
3. Для объектов I, II и III классов опасности (за исключением объектов, указанных в подпунктах 1 и 2) срок действия ПМЛА составляет 5 лет.