Аудит промышленной безопасности. Важность и актуальность аудита промышленной безопасности

В мире, где технологии развиваются с невероятной скоростью, а производство становится всё более сложным и опасным, вопрос обеспечения безопасности на производстве выходит на первый план. Одним из ключевых инструментов, позволяющих обеспечить высокий уровень безопасности на промышленных объектах, является аудит промышленной безопасности.

Изображение от pressfoto на Freepik

Аудит промышленной безопасности – это комплекс мероприятий, направленных на проверку соблюдения требований законодательства, нормативных документов и внутренних стандартов предприятия в области промышленной безопасности. Он позволяет выявить потенциальные риски и угрозы, а также разработать меры по их устранению.

Что такое аудит промышленной безопасности

Аудит промышленной безопасности представляет собой регулярный анализ мер и процедур, которые направлены на обеспечение безопасности на предприятиях.

Главная задача аудита — обнаружить возможные риски и угрозы, проанализировать существующие системы безопасности и предложить способы их усовершенствования.

Аудит промышленной безопасности становится всё более популярным среди предприятий. Эта процедура является добровольной*, поэтому не все организации решаются её проводить. Однако я считаю, что аудит необходим, особенно для новых владельцев предприятий, которые не имеют полной и актуальной информации о своём объекте повышенной опасности (ОПО).

*Федеральным законом от 25.12.2023 N 637-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и некоторые иные федеральные законы. В частности, 7) статью 11 дополнить пунктом 6 следующего содержания:..."6. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности, обязаны обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью. Сведения о результатах такого аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляются коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям. Ограничения на доступ учредителей к указанным сведениям могут быть установлены федеральным законом.";
Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)

Преимущества аудита очевидны. Руководитель сам решает, какой объём аудита ему нужен:

от минимального, документарного, до углублённого, с выездом экспертов на объект и его всесторонней проверкой. Это может включать проверку технического оборудования, персонала и самого объекта.

По результатам аудита составляется подробный отчёт.

Если персоналу ОПО требуется аттестация не только по промышленной безопасности, но и по охране труда, электробезопасности и другим направлениям (в зависимости от должности работника), руководитель будет об этом знать. Он получит информацию о наличии или отсутствии необходимых инструкций, документов, журналов осмотра и учёта. Аудит также покажет состояние разрешительной документации на технические устройства и её комплектность.

Когда нужен аудит промышленной безопасности?

Основная цель аудита — помочь владельцу объекта повышенной опасности (ОПО) организовать безопасную работу и избежать штрафов по статье 9.1 КоАП РФ.

КоАП РФ Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. ("Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.09.2024)

Во время аудита независимые эксперты оценивают:

правильность идентификации ОПО для присвоения класса опасности;
организацию системы управления промышленной безопасностью и производственного контроля — наличие положений, политики, целей, обязательств в области промышленной безопасности и так далее, их содержание;
распределение функций производственного контроля — должностные инструкции, производственные инструкции, приказы о распределении ответственности и так далее;
организацию допуска к работе на ОПО персонала — документы, подтверждающие проведение обучения, аттестации (проверки знаний);
соответствие документации на ОПО нормативным требованиям.

Проведение независимого аудита системы управления промышленной безопасностью и производственным контролем будет полезно:

перед подачей документов в Ростехнадзор на получение эксплуатационной лицензии для ОПО I, II, III классов или её изменение;
при появлении на балансе нового опасного объекта;
при изменении нормативных требований в сфере промышленной безопасности;
перед плановой проверкой Ростехнадзора.

Этапы аудита промышленной безопасности

Данный алгоритм может меняться, в зависимости от поставленных целей:

1. Аудит технического состояния

Проверка соответствия реализованных технических решений на объектах с проектной и рабочей документацией, касающейся технологического оборудования, зданий и сооружений.
Сверка реализованных технических решений с действующими нормами и правилами промышленной безопасности.
Оценка реального состояния технических устройств, зданий и сооружений.

2. Документационная проверка

Анализ соответствия эксплуатационной документации проектной и рабочей документации объекта.
Проверка эксплуатационной документации на соответствие требованиям нормативов в сфере промышленной безопасности.
Рассмотрение предписаний, выданных надзорными органами ранее.

3. Коррекция выявленных нарушений

Надзор за выполнением плана исправления обнаруженных несоответствий.
Создание и проверка деклараций безопасности для опасных производственных объектов (ОПО).
Анализ безопасности проектов технического обновления, консервации или закрытия ОПО.
Разработка и экспертная оценка обоснований безопасности ОПО.
Экспертиза безопасности технических устройств, зданий и сооружений.
Определение границ и состава ОПО в соответствии с требованиями безопасности и последующая регистрация или обновление информации о ОПО.
Консультации и поддержка во время проверок Ростехнадзора, включая участие в совещаниях вместе с заказчиком.

Этот комплексный подход не только способствует улучшению безопасности на производстве, но и подготавливает предприятие к успешному прохождению инспекций контролирующих органов.

Специалист по промышленной безопасности

2024-09-19 17:47 Промышленная безопасность