Декларация пожарной безопасности: что это и как заполнить?

Пожарная декларация — это официальный документ, который подтверждает, что здание соответствует установленным противопожарным стандартам и регламентам. Её заполняет собственник объекта, который также несет ответственность за точность предоставленных сведений.

В этой статье мы расскажем, что представляет собой пожарная декларация, почему она важна, какие объекты обязаны её разрабатывать, а для каких это не требуется. Также вы узнаете, кто и при каких обстоятельствах должен составлять декларацию, куда её нужно подавать и на что стоит обратить внимание. Итак, начнём!

Декларация пожарной безопасности является неотъемлемой частью документации по пожарной безопасности на предприятии, и её отсутствие влечет за собой ответственность. Основная цель этого документа — помочь собственнику помещения разобраться в принципах пожарной безопасности, а также в том, какие конкретно требования должны быть соблюдены для его объекта. Владельцы и пользователи помещений обязаны обеспечивать соблюдение комплекса мер по пожарной безопасности для их объектов.

Пожарная декларация содержит информацию о том, какие нормативные требования были выполнены на объекте. В документе перечислены статьи и пункты федеральных актов и стандартов, которые соблюдены при эксплуатации здания. Перед тем как арендовать помещение, важно ознакомиться с требованиями пожарной безопасности и оценить возможные расходы на приведение помещения в соответствие этим требованиям.

Собственник или владелец объекта должен составить и подать пожарную декларацию в территориальный орган МЧС России (пожарный надзор). Это обязательство распространяется на случаи ввода здания в эксплуатацию, а также при изменении информации в декларации, например, при смене собственника, изменении назначения помещения или после крупных ремонтов. Если данные в декларации изменяются, её необходимо подать заново в течение года с момента изменений.

Обычно арендатор не обязан подавать декларацию, поскольку он лишь пользуется помещением, а не владеет им. Однако если аренда предполагает право на владение и пользование, арендатор может по согласованию с собственником разработать и подать пожарную декларацию самостоятельно. Актуальную декларацию можно получить у собственника объекта или в подразделении государственного пожарного надзора, где также можно проконсультироваться по требованиям безопасности для вашего помещения.

Скачать Образец "Декларация пожарной безопасности"* красным цветом отмечено, что вносите вы.

Декларация пожарной безопасности содержит информацию о соответствии конкретного объекта установленным стандартам безопасности и о мерах, принимаемых для их соблюдения. Требование о разработке и регистрации этого документа прописано в части 5 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ. В своем приказе от 16 марта 2020 года № 171 МЧС России уточняет, кому сейчас необходимо подавать декларацию пожарной безопасности. Этот документ заменил прежний приказ МЧС № 91 от 24 февраля 2009 года, вступивший в силу с 28 апреля 2020 года.

Обязанность составить декларацию ложится на:

• собственников зданий и сооружений;
• юридические лица и физические лица, владеющие объектами по договору аренды или иному основанию.

В соответствии с статьей 64 Федерального закона № 123-ФЗ, необходимость подачи декларации распространяется на следующие типы объектов:

1. Здания и сооружения, для которых обязательна экспертиза проектной документации (за исключением объектов категорий Ф1.3 и Ф1.4) — обязательное оформление декларации.
2. Здания категории Ф1.1 — обязательно.
3. Объекты, не превышающие два этажа и имеющие площадь до 1500 кв. м., за исключением зданий категорий Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2 — в этом случае декларация подается на добровольной основе.

Для ряда типов зданий владельцы обязаны предоставить в МЧС информацию о том, насколько их объекты соответствуют требованиям пожарной безопасности. Для этого и создается декларация, которая является одним из возможных способов оценки, предусмотренных Федеральным законом № 123-ФЗ. Проще говоря, собственник или уполномоченное лицо подтверждает, что на его объекте соблюдены все нормы противопожарной безопасности.

Некоторые ключевые моменты, касающиеся декларации по нормам 123-ФЗ:

• Декларация подается после ввода объекта в эксплуатацию, а также требует корректировки в случае смены владельца, изменения назначения здания или изменения рисков, связанных с пожарной безопасностью.
• Хотя регистрация декларации не предполагает обязательной проверки её содержания в МЧС, документ будет проверен в ходе плановой или внеплановой инспекции.
• Ответственность за правильность данных в декларации, включая точность расчетов рисков и возможного ущерба, лежит на лице, которое подает документ.
• Если декларирование обязательно по закону, отсутствие соответствующего документа может привести к наложению значительного штрафа.

Для составления декларации не требуется разрабатывать новую форму, так как она уже утверждена законодательством. В процессе регистрации в МЧС проверяется только правильность и полнота заполнения всех необходимых граф и разделов.

Добровольное декларирование возможно для одно- и двухэтажных зданий, площадь которых не превышает 1500 кв. м. Эти объекты не подлежат обязательной экспертизе проектной документации, однако, составив декларацию пожарной безопасности, собственник может подтвердить соответствие требованиям противопожарной безопасности на добровольной основе. При инспекции МЧС наличие такого документа поможет избежать лишних вопросов и необходимости предоставления дополнительной информации инспектору.

Кроме того, важно помнить о случаях, когда требуется обновить ранее поданную декларацию. Это необходимо, если произошли изменения в документе, такие как смена владельца, изменение назначения здания, а также после реконструкции или капитального ремонта. Обновление данных должно быть произведено в течение одного года с момента изменений.

Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ, требование по заполнению декларации пожарной безопасности (ДПБ) не распространяется на определенные типы зданий. Закон исключает из этого перечня объекты класса опасности Ф1.3 и Ф1.4, включая:

• многоквартирные жилые дома;
• одноквартирные (блокированные) дома.

Кроме того, декларация не требуется для объектов, которые не подлежат экспертизе проектной документации. В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, декларация не нужна для:

• садовых домиков и объектов индивидуального жилого строительства (ИЖС);
• домов до 3 этажей, состоящих из нескольких блоков (не более десяти), предназначенных для одной семьи, расположенных на отдельных участках земли с выходом на общую территорию;
• зданий, не предназначенных для жилого использования или производственной деятельности, с высотой не более 2 этажей и общей площадью до 1500 кв. м, при условии, что они не являются особо опасными, сложными или уникальными объектами;
• объектов, используемых для производственной деятельности, не требующих санитарно-защитных зон (или наоборот, с уже установленными зонами);
• буровых скважин.

Обязанность по разработке и заполнению декларации ложится на собственников и владельцев объектов. В случае, если здание еще на стадии проектирования, декларация должна быть подана до ввода объекта в эксплуатацию, а после капитального ремонта — в стандартном порядке. Методические указания по созданию ДПБ содержат правила и перечень документов, которые необходимо учитывать при заполнении.

Владелец объекта может составить декларацию самостоятельно, если обладает необходимыми знаниями. Однако важно, чтобы тот, кто заполняет декларацию, был квалифицированным специалистом в области пожарной безопасности. Ответственность за точность и полноту представленных данных несет лицо, подающее документ.

МЧС разрешает привлекать сторонних специалистов или организации для разработки декларации. Для этого заказчик готовит техническое задание, которое передает исполнителю. Лицензии или аккредитации для составления документа не требуются. Готовая декларация подписывается руководителем и заверяется печатью.

Ответственность за не предоставление декларации или за её отсутствие предусмотрена статьей 20.4 КоАП РФ. В случае возникновения пожара и нанесения ущерба из-за отсутствия или недостоверности декларации, наступает уголовная ответственность.

Закон также предусматривает необходимость внесения изменений в декларацию в определенных случаях (например, при смене владельца, изменении назначения здания или после капитального ремонта). Изменения должны быть внесены в течение года с момента изменения информации. К обновленной декларации прилагаются документы, подтверждающие эти изменения.

Разработка декларации пожарной безопасности невозможна без обязательной отсылки к Федеральному закону № 123-ФЗ. Этот закон содержит регламенты, которые касаются оценки рисков, классификации объектов по категориям опасности и предписания к системам защиты. Основные положения, регулирующие декларирование, прописаны в статье 64 данного закона.

Для вычисления значений пожарных рисков используются формулы и расчетные данные, утвержденные в приказах МЧС, СНиП, ГОСТ — эти источники применяют специалисты при проведении пожарных проверок.

Процесс составления декларации регулируется Приказом МЧС России № 171 , который вступил в силу в марте 2020 года. Если декларация была оформлена до принятия этого приказа, повторное оформление не требуется. Однако при изменении характеристик объекта, его назначения, или если происходит смена владельца, потребуется составить новую декларацию. В некоторых случаях потребуется также зарегистрировать обновленный документ в МЧС. Наши постоянные клиенты регулярно обновляют свои декларации, чтобы быть уверенными в безопасности своих объектов и обеспечить защиту посетителей.

Процедура регистрации декларации

После того как декларация пожарной безопасности будет заполнена, она должна быть подписана собственником объекта или руководителем организации. В соответствии с требованиями Приказа № 171, документ подается в территориальное подразделение МЧС для регистрации. Декларацию можно передать лично, отправить по почте или подать через интернет-каналы. Срок для подачи на регистрацию — до 30 дней.

Сотрудники МЧС проверяют только корректность заполнения всех разделов декларации. После того как информация будет внесена в реестр, на документе ставится регистрационный номер. В случае внесения изменений в декларацию, на ней будет указан номер и дата каждого корректировки.

Штрафы за отсутствие декларации

Если при проверке МЧС на объекте не окажется зарегистрированной декларации, составляется протокол по статье 20.4 КоАП РФ. В зависимости от категории нарушителя, штраф будет следующим:

• для физических лиц — от 2000 до 3000 рублей либо предупреждение;
• для должностных лиц — от 6000 до 15 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 30 000 рублей;
• для юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, нарушителю будет выдано предписание об устранении нарушения. Если декларация не будет представлена на регистрацию в установленные сроки, составляется второй протокол и накладывается дополнительный штраф. Например, для организации штраф может возрасти до 500 000 рублей, а эксплуатацию объекта могут приостановить на срок от 90 до 180 дней.