Инструкция для ответственного за пожарную безопасность: нормативная база и образец

Организация эффективной системы пожарной безопасности — одна из ключевых задач на любом предприятии, независимо от его профиля и масштаба деятельности. Для обеспечения комплексного контроля в этой области в каждой организации назначается ответственное лицо, чьи функции, права и обязанности строго регламентированы.

Инструкция для ответственного за пожарную безопасность служит основополагающим документом, определяющим порядок действий, ответственность, а также права специалиста.

В данной статье рассматривается нормативная база, регламентирующая деятельность ответственного за пожарную безопасность, а также представлен образец инструкции, составленной в соответствии с действующим законодательством.

Настоящая должностная инструкция разработана в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

Документ основан на положениях Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Дополнительно при разработке учтены нормы приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об утверждении порядка, видов и сроков обучения работников организаций по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию данных программ, а также перечня категорий работников, подлежащих обучению по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ

«О пожарной безопасности» — определяет правовые основы обеспечения пожарной безопасности на территории Российской Федерации.

• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — устанавливает обязательные требования к объектам защиты в целях предотвращения пожаров и обеспечения безопасности людей.

• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479

«Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» — регламентирует обязательные меры и порядок организации противопожарного режима в организациях и на объектах.

• Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806

«Об определении порядка, видов и сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа» — устанавливает требования к содержанию программ обучения и определяет категории работников, подлежащих дополнительной профессиональной подготовке в области пожарной безопасности.

• Приказ МЧС РФ от 05.09.2021 N 596 "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности"

Вопрос о том, кто вправе быть назначен ответственным за пожарную безопасность, регулируется непосредственно законом — в частности, статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Нарушением норм пожарной безопасности признаётся как полное невыполнение, так и ненадлежащее выполнение установленных законодательством требований к объектам защиты.

Закон прямо определяет круг лиц, несущих ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности:

• собственники имущества;
• руководители федеральных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления;
• лица, обладающие полномочиями владения, пользования или распоряжения имуществом (включая руководителей организаций);
• специально назначенные сотрудники — ответственные за пожарную безопасность;
• иные должностные лица в пределах их компетенции

Назначение ответственного за пожарную безопасность на предприятии представляет собой отдельную обязанность, накладываемую на организацию в рамках исполнения требований законодательства. Для выполнения этих требований компания может либо ввести в штатную структуру отдельную должность, связанную с обеспечением пожарной безопасности, либо возложить соответствующие функции на одного из существующих сотрудников, например, заместителя директора по административно-хозяйственной части.

Кто именно будет назначен ответственным за пожарную безопасность, организация определяет самостоятельно (пункт 4 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479). При этом в случае бездействия со стороны руководства назначение ответственного лица может быть обеспечено решением административного органа либо постановлением суда, что подтверждается, например

С 1 марта 2025 года вступили в силу новые квалификационные требования к лицам, ответственным за пожарную безопасность (Федеральный закон от 24.09.2022 № 370-ФЗ). Теперь специалисты обязаны соответствовать положениям квалификационных справочников и профессиональных стандартов. Однако применять справочник не требуется, так как действует утверждённый профстандарт — он введён приказом Минтруда России от 11 октября 2021 года № 696н.

Работодатели обязаны проверить, соответствует ли квалификация их работников новому стандарту (письмо МЧС России от 20 декабря 2024 года № ИГ-19-16-1546). Согласно этим требованиям, ответственный за пожарную безопасность должен иметь профильное образование (среднее профессиональное или высшее). Если кандидат не обладает профильным образованием, он может быть назначен на эту должность, но только при условии прохождения дополнительных образовательных программ, таких как переподготовка или повышение квалификации.

Важно отметить, что в профстандарте не указаны конкретные требования к опыту работы специалиста. Тем не менее, для допуска к выполнению обязанностей ответственного за пожарную безопасность необходимо, чтобы сотрудник прошёл обучение по мерам пожарной безопасности и инструктаж по охране труда, что подтверждается приказом МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806.

Сотрудник, назначенный ответственным за соблюдение норм пожарной безопасности, несёт полную дисциплинарную ответственность в соответствии с положениями статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

В его обязанности входит ответ перед работодателем за:

• ненадлежащее исполнение или игнорирование установленных трудовым договором обязанностей;
• неудовлетворительное техническое состояние противопожарных систем и оборудования, эксплуатируемых в организации;
• причинение материального ущерба предприятию в результате действий или бездействия, в порядке и пределах, установленных статьями 238, 239, 241 и 243 Трудового кодекса Российской Федерации;
• совершение административных или иных правонарушений в ходе выполнения своих профессиональных задач в соответствии с требованиями российского законодательства;
• полноту, достоверность и своевременность предоставления информации руководству организации и органам государственного пожарного надзора;
• неправомерный отказ от исполнения законных поручений и распоряжений руководителя организации;
• систематическое нарушение норм и правил внутреннего трудового распорядка;
• несоблюдение требований нормативных актов по охране труда, пожарной безопасности, должностной инструкции, а также инструкций по технике безопасности.

Порядок выполнения должностных обязанностей, а также условия режима труда ответственного за пожарную безопасность определяются локальными нормативными актами организации и иными регламентирующими документами, принятыми в установленном порядке.

• Разработка и сопровождение документации по пожарной безопасности. Специалист составляет и регулярно актуализирует планы эвакуации, приказы, журналы учёта, инструкции по действиям при пожаре, порядок применения первичных средств пожаротушения, а также регламенты технического обслуживания огнетушителей, систем автоматической пожарной сигнализации и других противопожарных установок.
• Организация обучения работников. Ответственный обеспечивает проведение вводных и периодических инструктажей по пожарной безопасности для всех сотрудников, а также обучение действиям в случае пожара.
• Материально-техническое оснащение. На специалиста возложена обязанность своевременного обеспечения объекта необходимыми средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты, знаками безопасности, противопожарным инвентарём и контроль их технического состояния.
• Регулярный контроль состояния противопожарной защиты объектов. В его задачи входит проведение плановых осмотров зданий, помещений и территорий с целью выявления нарушений требований пожарной безопасности.
• Обеспечение работоспособности противопожарных систем. Ответственный следит за исправностью систем автоматического тушения пожаров, оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении чрезвычайной ситуации.
• Контроль обесточивания электрооборудования. По окончании рабочего дня специалист обеспечивает отключение электроустановок и источников питания для предотвращения возгорания.
• Взаимодействие с государственными контрольными органами. Специалист обязан обеспечивать своевременную подготовку и подачу необходимой отчётности, оказывать содействие в проведении проверок, экспертиз и расследований инцидентов, связанных с нарушением правил пожарной безопасности.
• Организация действий при пожаре. В случае возникновения пожара он координирует действия по эвакуации людей и материальных ценностей, а также обеспечивает оперативное взаимодействие с подразделениями пожарной охраны.

Все перечисленные обязанности должны быть подробно отражены в должностной инструкции, чтобы исключить правовые риски и обеспечить чёткое выполнение требований пожарной безопасности.